Рейтинг@Mail.ru


Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2017 года


Налоги и сборы


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ


Внесены поправки в Налоговый кодекс России в связи с введением института независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.

Прохождение такой оценки является добровольным и осуществляется за счет средств физлица или за счет средств работодателя (если инициатором ее проведения является работодатель).

Предоставлены налоговые льготы работодателям, которые направляют своих работников для прохождения оценки квалификации. Их расходы отнесены к уменьшающим налоговую базу прочим расходам, связанным с производством и реализацией товаров (работ, услуг). Если же гражданин прошел оценку квалификации по собственной инициативе и за свой счет, на эти затраты ему предоставляется социальный вычет по НДФЛ в сумме фактически произведенных расходов.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по УСН - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ


Из Налогового кодекса исключены все ссылки на Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93. Напомним, что он используется для определения видов деятельности, облагаемых в рамках специальных налоговых режимов. С 1 января 2017 года этот классификатор прекращает свое действие. Вместо него во всех случаях будет применяться Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2).

Кроме того, ссылки на Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93 заменены ссылками на Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2).

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС-2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений законодательства по ЕНВД - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в статью 105.15 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

В ст. 217 НК РФ внесены поправки, освобождающие от НДФЛ доходы в виде бонусов (баллов, иных единиц, характеризующих активность клиента в приобретении товаров (работ, услуг)), получаемых физлицами в любой форме в результате участия в маркетинговых программах российских и иностранных компаний с использованием банковских (платежных) и (или) дисконтных (накопительных) карт.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по НДФЛ - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 130-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

Налогоплательщики, обязанные представлять налоговую декларацию по НДС в электронной форме, обязаны представить пояснения к ней также в электронной форме. При представлении пояснений на бумажном носителе они не будут считаться представленными.

Также см.:

Обзор основных изменений части первой НК РФ - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ


Вводится новая обязанность налогоплательщиков-физлиц сообщать в налоговый орган о наличии у них неучтенных недвижимости и транспортных средств. Это надо сделать в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении данных объектов за период владения ими. Сообщение должно быть направлено до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. С 1 января 2017 г. неисполнение указанной обязанности будет грозить штрафом в размере 20% от неуплаченной суммы налога. До 2017 г. налог исчисляется с года представления сообщения, после - не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Также см.:

Обзор основных изменений части первой НК РФ - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N 2496-р

Правительством РФ утверждены перечни кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам.

Утверждение новых перечней обусловлено прекращением с 1 января 2017 года действия ОКУН и введением новых редакций Общероссийских классификаторов ОКВЭД 2 и ОКПД 2, на основании которых будет определяться состав бытовых услуг для целей применения ПСН и ЕНВД, а также устанавливаться нулевая ставка по УСН для предпринимателей (так называемые налоговые каникулы).

Также см.:

Налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей по субъектам Российской Федерации (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2016 г. N 698 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2017 год"

Установлены коэффициенты-дефляторы на 2017 г., применяемые при исчислении отдельных налогов. Их размеры в основном превышают предусмотренные на 2016 г.

Так, в следующем году размер фиксированных авансовых платежей по НДФЛ, уплачиваемых работающими в России на основе патента иностранцами, индексируется на коэффициент 1,623 (в 2016 г. - 1,514).

Предельная величина доходов организации, ограничивающая право перехода на УСН, будет проиндексирована на 1,425 (в 2016 г. - 1,329).

Коэффициент-дефлятор, применяемый для расчета налоговой базы по ЕНВД, не изменился и составляет на 2017 г. 1,798.

Максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем на ПСН годового дохода индексируется на коэффициент 1,425 (в 2016 г. - на 1,329).

Коэффициент-дефлятор, применяемый к инвентаризационной стоимости имущества при исчислении налога на имущество физлиц, на 2017 г. установлен в размере 1,425 (на 2016 г. - 1,329).

Наконец, ставка торгового сбора в отношении деятельности по организации розничных рынков будет проиндексирована в 2017 г. на коэффициент 1,237 (в 2016 г. - на 1,154).

Также см.:

Обзор основных изменений законодательства по ЕНВД - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 9 августа 2016 г. N 03-08-06/46561

Сообщается о вступлении в силу Соглашения между Россией и Гонконгом об избежании двойного налогообложения и Протокола к нему.

Положения соглашения применяются в Гонконге в отношении налога Гонконга за любые налоговые периоды, начинающиеся 1 апреля или после 1 апреля календарного года, следующего за годом, в котором соглашение вступает в силу. В России - в отношении российского налога за любые налоговые периоды, начинающиеся 1 января или после 1 января календарного года, следующего за годом, в котором соглашение вступает в силу.

Также см.:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Специального Административного Района Гонконг Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (Гонконг, 18 января 2016 г.)

Справка о двусторонних международных договорах Российской Федерации об избежании двойного налогообложения

Письмо Федеральной налоговой службы от 29 апреля 2016 г. N ОА-4-17/7926

Сообщается о вступлении в силу с 9 апреля 2016 г. межправительственного российско-китайского соглашения об избежании двойного налогообложения от 13.10.2014 и протокола к нему от 08.05.2015.

Соглашение применяется в отношении доходов, полученных за налоговые годы, начинающиеся с 1 января 2017 г.

Также см.:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы (Москва, 13 октября 2014 г.)

Справка о двусторонних международных договорах Российской Федерации об избежании двойного налогообложения


Страховые взносы во внебюджетные фонды


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"


Вносит изменения в:

Закон РФ от 21 марта 1991 года N 943-I "О налоговых органах Российской Федерации"

ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

И др.


Приняты поправки в отдельные законодательные акты России в связи с принятием Закона о внесении изменений в НК РФ. Цель - приведение российского законодательства об обязательном социальном страховании в соответствие с изменениями в НК РФ, касающимися передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Так, изменения внесены в Законы о налоговых органах России, об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об основах обязательного социального страхования, об обязательном пенсионном страховании в России и др.

В частности, установлено, что правоотношения, связанные с определением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов, регулируются законодательством России о налогах и сборах.

Также урегулированы вопросы представления сведений о страховых взносах и страховом стаже; сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, налоговыми органами; вопросы исчисления и уплаты страховых взносов; обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Также см.:

Страховые взносы - 2017. Сравнительный анализ норм главы 34 НК РФ "Страховые взносы" и Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Энциклопедия решений. Взносы на обязательное социальное страхование с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ


Налоговые органы наделены полномочиями по администрированию страховых взносов в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС. В НК РФ внесены соответствующие поправки.

Кодекс дополнен положениями, регулирующими порядок исчисления, уплаты и администрирования взносов. Введено понятие страховых взносов, установлены обязанности плательщиков.

В НК РФ появится раздел о страховых взносах. В нем определены элементы обложения взносами, установлены льготы, а также особенности уплаты взносов отдельными категориями плательщиков.

Кроме того, на страховые взносы распространен обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров. Это позволит разрешать разногласия быстро, эффективно, без лишних затрат.

Создание универсальной системы администрирования налогов, сборов и страховых взносов должно снизить административную нагрузку на плательщиков. Это возможно за счет сокращения числа контролирующих органов и оптимизации количества представляемой им отчетности.

Также см.:

Обзор основных изменений по УСН - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Энциклопедия решений. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками, производящими выплаты физическим лицам (с 1 января 2017 года)

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 июля 2016 г. N БС-4-11/12929@

Информация Федеральной налоговой службы от 30 августа 2016 г. "С 1 января 2017 года изменяется пороговое значение по доходам для перехода на УСН"

Информация Фонда социального страхования РФ от 29 августа 2016 г. "Федеральные законы, изменяющие с 1 января 2017 года действующий порядок администрирования страховых взносов в ФСС РФ"

Информация Фонда социального страхования РФ от 25 августа 2016 г. "Взаимодействие страхователя с ФСС РФ и ФНС России по правоотношениям, возникшим до 31 декабря и с 1 января 2017 года"

Постановление Правительства РФ от 17 июня 2016 г. N 551 "О внесении изменения в Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска"

Внесены изменения в Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска для установления страховых тарифов от несчастных случаев и профзаболеваний. Если компания не подтвердит свой основной вид деятельности, то ФСС установит ей тариф по имеющему наиболее высокий класс риска виду деятельности, определенному по кодам ОКВЭД на основании выписки из ЕГРЮЛ. Поправка вступит в силу с 1 января 2017 года.

Напомним, что основной вид деятельности юрлица (его подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами) ежегодно подтверждаются им в установленном порядке. Индивидуальные предприниматели не обязаны ежегодно подтверждать свой основной вид деятельности.

Также см.:

Обзор основных изменений части первой НК РФ - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Энциклопедия решений. Основной вид экономической деятельности для определения тарифов взносов по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний

Приказ Федеральной налоговой службы от 10 октября 2016 г. N ММВ-7-11/551@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме"


Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2017 г.


ФНС России утверждены форма расчета по взносам на ОПС, ОМС и соцстрахование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, порядок ее заполнения и формат предоставления в электронном виде.

Расчет будут предоставлять лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физлицам, главы КФХ. Те, кто платит взносы "за себя", расчет не сдают.

Новая форма будет применяться с подачи расчета за первый расчетный (отчетный) период 2017 года.

Напомним, что с 1 января 2017 года плательщики страховых взносов должны отчитываться по ним в налоговый орган по месту постановки на учет посредством представления единого документа - расчета. Срок сдачи - не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом независимо от того, в какой форме (электронной или бумажной) представляется расчет (п. 7 ст. 431 НК РФ).

Также см.:

Энциклопедия решений. Отчетность по страховым взносам с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Расчетный и отчетные периоды по страховым взносам с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Плательщики страховых взносов, производящие выплаты физическим лицам (с 1 января 2017 года)

Энциклопедия решений. Плательщики страховых взносов, не производящие выплат физическим лицам (с 1 января 2017 года)

Приказ Фонда социального страхования РФ от 26 сентября 2016 г. N 382 "О признании утратившими силу приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 59 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения и приказов о внесении в него изменений"

Начиная с I квартала 2017 г. применяется новая форма 4-ФСС. Это обусловлено передачей налоговым органам полномочий по администрированию взносов на обязательное соцстрахование.

В связи с этим с указанного момента признается утратившим силу приказ, которым утверждалась прежняя форма 4-ФСС и порядок ее заполнения (с учетом вносимых изменений).

Приказ Фонда социального страхования РФ от 26 сентября 2016 г. N 381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения"

Утверждена новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС). Также установлен порядок ее заполнения.

Новый расчет будет использоваться начиная с первого квартала 2017 года. В нем будет отражаться информация только о взносах на страхование от НС и ПЗ и соответствующих расходах, а также данные о спецоценке условий труда. Расчет включает в себя Титульный лист и 6 таблиц.

Напомним, что в ныне действующей форме 4-ФСС приводятся данные по двум видам страхования (от несчастных случаев и по временной нетрудоспособности). Информация по взносам на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством со следующего года исключена из формы 4 - ФСС в связи с передачей администрирования этого вида взносов в ведение ФНС России. С периодов, начавшихся в 2017 году, по всем взносам, кроме страхования от НС и ПЗ, расчеты будут представлять в налоговый орган, по форме, утвержденной ФНС (см. проект формы расчета).

Также см.:

Энциклопедия решений. Взносы на обязательное социальное страхование с 1 января 2017 года

Страховые взносы - 2017. Сравнительный анализ норм главы 34 НК РФ "Страховые взносы" и Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2016 г. N 201н "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"


Министерством труда утверждены изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Согласно изменениям, расходы работодателя на приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ подлежат финансовому обеспечению только в том случае, если они изготовлены на территории России. Кроме того, расходы страхователя на приобретение спецодежды подлежат возмещению, если она изготовлена на территории РФ из материалов, страной происхождения которых является РФ.

Также см.:

Пример заполнения Заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (подготовлено экспертами компании "Гарант", октябрь 2015 г.)

Пример заполнения Плана финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (подготовлено экспертами компании "Гарант", октябрь 2015 г.)

Постановление Фонда социального страхования РФ от 31 мая 2016 г. N 61 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2017 год"

Установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности, которые территориальные органы ФСС должны использовать для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2017 год.


НДС


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

Внесены изменения в НК РФ, согласно которым с 1 января 2017 года иностранные организации, которые предоставляют электронные услуги и контент в России, будут обязаны уплачивать НДС.

К электронным услугам отнесены, в частности, предоставление через интернет прав на использование программ для компьютеров, в том числе игр и баз данных, оказание в интернете рекламных услуг, услуг по размещению объявлений, по поддержке электронных ресурсов, использование электронных книг, музыки, видео и т.п.

Иностранные организации, которые оказывают такие услуги, будут взаимодействовать с налоговыми органами в электронной форме. Зарегистрироваться в ИФНС они смогут с помощью специального сервиса на сайте ФНС России, а личный кабинет позволит представлять налоговые декларации по НДС, обмениваться с инспекцией документами, письмами и т.д.

Сумму НДС к уплате иностранные поставщики виртуальных услуг будут исчислять по расчетной ставке 15,25%, и принять к вычету "входящий" налог не смогут. При этом им не придется выставлять счета-фактуры, вести книги покупок, книги продаж, журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур в части оказания электронных услуг.

Также см.:

Обзор основных изменений части первой НК РФ - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по НДС-2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Калькулятор НДС (подготовлен экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в статью 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ


Установлены налоговые льготы для организаторов Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи.

От НДС освобождены следующие услуги. Это услуги по передаче олимпийских объектов федерального значения Оргкомитету "Сочи 2014" (напомним, что перечень соответствующих объектов утверждает Правительство РФ), а также в государственную/муниципальную собственность и в собственность ГК "Олимпстрой".

Льгота действует до 1 января 2017 г.


Единый сельскохозяйственный налог


Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в статьи 346.2 и 346.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

Для целей налогообложения к сельскохозяйственным производителям товаропроизводителя отнесены организации и ИП, оказывающие сельхозтоваропроизводителям услуги, которые относятся к вспомогательной деятельности в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, в том числе:

- услуги в области растениеводства в части подготовки полей, посева сельскохозяйственных культур, возделывания и выращивания сельскохозяйственных культур, опрыскивания сельскохозяйственных культур, обрезки фруктовых деревьев и виноградной лозы, пересаживания риса, рассаживания свеклы, уборки урожая, обработки семян до посева (посадки);

- услуги в области животноводства в части обследования состояния стада, перегонки скота, выпаса скота, выбраковки сельскохозяйственной птицы, содержания сельскохозяйственных животных и ухода за ними.

Такие сельскохозяйственные товаропроизводители, изъявившие желание перейти на применение ЕСХН с 1 января 2017 года, должны уведомить налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства ИП о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога не позднее 15 февраля 2017 года.


Единый налог на вмененный доход


Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

Продлено действие системы налогообложения в виде ЕНВД.

Она будет применяться до 2021 г., а не до 2018 г.

Данная мера объясняется следующим. Отмена ЕНВД в сложившейся экономической ситуации представляется нецелесообразной. Сохранение данного налогового режима позволит не только оказать реальную поддержку малому бизнесу и создать налоговые стимулы для его развития, но и сохранить стабильный источник налоговых доходов бюджетов муниципальных образований.

Также см.:

Обзор основных изменений законодательства по ЕНВД - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Налог на прибыль организаций


Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

Приняты поправки в НК РФ о предоставлении налоговых преференций участникам региональных инвестпроектов.

В первой части НК РФ закреплено, какие предприятия считаются участниками региональных инвестиционных проектов, а также на каких условиях они могут претендовать на льготы.

Такие налогоплательщики получили право применять к основной норме амортизации специальный повышающий коэффициент, но не выше 2, в отношении амортизируемых ОС, включенных в первую - седьмую амортизационные группы и произведенных в соответствии с условиями специального инвестиционного контракта.

Кроме того, для них законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная (от 0% до 10%) ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ. Ставка налога, зачисляемого в федеральный бюджет, будет нулевой в течение 10 налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором впервые одновременно соблюдены определенные условия.

Большинство новых льгот по налогу на прибыль будут действовать с 1 января 2017 года до 1 января 2029 года.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Энциклопедия решений. Налоговые преференции по налогу на прибыль (освобождение, пониженные ставки и пр.)

Энциклопедия решений. Налоговые преференции по налогу на прибыль (освобождение, пониженные ставки и пр.)

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

Поправки касаются налогообложения средств, поступающих объединению туроператоров в сфере выездного туризма.

Они разработаны в связи с подготовкой закона об усилении ответственности участников туристского рынка и повышении уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России. В частности, предусмотрено формирование фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма для каждого члена объединения. Основное назначение этого фонда - финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам. В случае недостаточности средств фонда персональной ответственности расходы финансируются из резервного фонда объединения туроператоров.

В связи с этим внесены необходимые коррективы в НК РФ. Не учитываются при определении налоговой базы взносы, перечисляемые в указанные фонды, и расходы, понесенные объединением туроператоров за счет средств этих фондов.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 32-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ

Поправки посвящены контролируемым иностранным компаниям.

НК РФ предусматривает ряд льгот для контролирующих лиц, получающих имущество контролируемой компании, но только при условии ликвидации последней до 1 января 2017 г. При этом не учитывались объективные причины, увеличивающие срок ликвидации (соблюдение прав акционеров, проверки, судебные разбирательства и прочие обстоятельства).

Решено предоставить льготы для контролирующих лиц до окончания срока действия подобных обстоятельств при условии принятия решения о ликвидации до 1 января 2017 г., а также увеличить срок процедуры до 1 января 2018 г.

Также см.:

Обзор основных изменений части первой НК РФ - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части определения понятия контролируемой задолженности"


Вносит изменения в:

Налоговый кодекс РФ


Существенно изменены правила включения процентов по долговым обязательствам в состав расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль в части контролируемой задолженности. Они будут применяться с 1 января 2017 года.

Четко определены случаи признания задолженности контролируемой. Терминология ст. 269 НК РФ приведена в соответствие с частью первой НК РФ о взаимозависимых лицах. Ссылкой на ст. 105.1 НК в целях признания задолженности контролируемой доля участия иностранного лица в российской организации увеличена с 20% до 25%.

Убрано слово "исключительно" в отношении лизинговых компаний. Даже в том случае, если они занимаются какими-либо другими видами деятельности, кроме лизинга, для применения пунктов 4 - 6 ст. 269 НК РФ размер их задолженности должен в 12,5 раз превышать собственный капитал. При этом из нового специального определения лизинговой компании следует, что доход от лизинга должен составлять не менее 90%.

Статья 269 НК РФ дополнена новыми пунктами. В них закреплены условия, при выполнении которых непогашенная задолженность не будет признаваться для российской организации контролируемой. Определен порядок признания долговых обязательств сопоставимыми.

Кроме того, введен дополнительный пункт, согласно которому суд может признать контролируемой непогашенную задолженность российской организации по долговым обязательствам, не указанным в п. 2 ст. 269 НК РФ, если будет установлено, что конечной целью выплат по таким долговым обязательствам являются выплаты лицам, указанным в подпунктах 1 и 2 п. 2 ст. 269 НК РФ.

Новые нормы вступят в силу с 1 января 2017 года. При этом в ст. 2 Закона N 25-ФЗ установлены правила учета контролируемых процентов в переходном периоде с 1 января по 31 декабря 2016 года. Они применяются уже с 15 февраля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2016 г. N 640 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1"

С 1 января 2017 года компании будут определять сроки амортизации в налоговом учете исходя из новой классификации основных средств.

В новой классификации изменились не только коды ОКОФ. Некоторые основные средства в старой классификации были в одной амортизационной группе, а теперь они включены в другую. Из-за этого изменился срок полезного использования активов.

Компаниям не нужно пересчитывать норму амортизации, если по новой классификации основное средство оказалось в другой амортизационной группе, и у него изменился срок полезного использования. Для старых объектов сроки остаются прежними. А вот по объектам, которые фирма введет в эксплуатацию с 1 января 2017 года, надо ориентироваться на новые сроки службы.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2017 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Энциклопедия решений. Амортизационные группы в целях налогообложения прибыли. Классификация основных средств

Энциклопедия судебной практики. Налог на прибыль организаций. Амортизационные группы (подгруппы). Особенности включения амортизируемого имущества в состав амортизационных групп (подгрупп) (Ст. 258 НК)

Приказ Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2016 г. N ММВ-7-17/527@ "Об утверждении Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией"

Актуализирован перечень государств (территорий), не осуществляющих обмен налоговой информацией с Россией в должном объеме. В нем теперь меньшее количество юрисдикций - 109 стран и 19 территорий (ранее - 111 стран и 22 территории). Исключены Грузия, Эстония, Маврикий, Гонконг, Каймановы острова, Бермуды, Аруба. При этом список дополнен Южной Кореей.

Напомним, что ФНС ежегодно, не позднее 1 октября текущего года, пересматривает перечень. Изменения применяются в отношении налоговых периодов, начинающихся с 1 января года, следующего за годом внесения изменений.

Прежний перечень утратил силу.


Налог на доходы физических лиц


Приказ Федеральной налоговой службы от 10 октября 2016 г. N ММВ-7-11/552@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 24.12.2014 N ММВ-7-11/671@"


Настоящий приказ вступает в силу начиная с представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2016 г., но не ранее чем через два месяца после его опубликования


Скорректирована форма декларации по налогу на доходы физлиц (форма 3-НДФЛ).

В декларации учтены особенности расчета налоговой базы по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете. Часть поправок касается отражения доходов в виде стоимости имущества (имущественных прав), полученного при ликвидации иностранной организации, а также в виде дивидендов от контролируемой зарубежной компании.

Урегулировано отражение в декларации вычета по доходам, полученным от продажи иного недвижимого имущества (кроме жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе). В Расчете стандартных и социальных налоговых вычетов формы 3-НДФЛ предельный годовой доход для получения вычета приведен в соответствие с НК РФ (сумма 280 000 заменена новым значением 350 000).

Ряд поправок обусловлен введением в действие ОКВЭД 2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) вместо ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

Приказ вступает в силу начиная с представления декларации за 2016 год.

Также см.:

Энциклопедия решений. Декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ)

Энциклопедия решений. Самостоятельное исчисление и уплата НДФЛ физическими лицами, не являющимися ИП


Банки, кредитные организации


Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Периодичность раскрытия отчетности, указанной в пункте 2 части четвертой статьи 8 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" - промежуточную консолидированную финансовую отчетность, информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом, устанавливается начиная с раскрытия отчетности, составленной за первый квартал 2016 года. В случае, если проводилась проверка промежуточной консолидированной финансовой отчетности, указанная отчетность раскрывается вместе с аудиторским заключением аудиторской организации.

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях"

В титульной части кредитной истории физического лица содержится следующая информация о субъекте кредитной истории:

1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;

2) данные паспорта гражданина Российской Федерации;

3) идентификационный номер налогоплательщика (если лицо его указало);

4) страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования.

Также см.:

Энциклопедия решений. Кредитная история заемщика

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Перечень обязательных нормативов, которые устанавливает Банк России в целях обеспечения устойчивости кредитных организаций пополнился еще одним пунктом - максимальный размер риска на связанное с кредитной организацией лицо (группу связанных с кредитной организацией лиц).

Постановление Правительства РФ от 13 июля 2016 г. N 670 "О требованиях к кредитным организациям, которые могут осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации"

Кредитные организации, которые могут осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов госфондов, должны соответствовать требованиям, предусмотренным Правилами размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах (постановление N 1121 от 2011 г.), а также Правилами инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в ПФР (постановление N 38 от 2012 г.).

Федеральному казначейству, органам управления госфондами (при наличии договоров) в срок, не превышающий 120 дней со дня вступления в силу постановления, следует расторгнуть с кредитными организациями не соответствующие установленным требованиям договоры, на основании которых осуществляются указанные операции.

Положение Банка России от 2 сентября 2015 г. N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения"

Установлен план счетов бухучета в некредитных финансовых организациях (НФО).

В плане, в частности, выделены счета учета имущества НФО, отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов. Предусмотрены счета второго порядка по учету доходов, расходов, прибылей, убытков НФО, использования ее прибыли.

Приведен порядок применения плана, включающий характеристику счетов.

Положение вступает в силу с 01.01.2017 и применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребкооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 01.01.2018, с/х кредитными потребкооперативами, ломбардами - с 01.01.2019.

Также см.:

Письмо Банка России от 5 июля 2016 г. N ИН-01-18/50 "Информационное письмо о соответствии Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Плана счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях"

Указание Банка России от 8 июля 2016 г. N 4065-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"

Скорректированы правила ведения бухучета в кредитных организациях.

Это обусловлено необходимостью стандартизации отчетных дат. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении субъекта на отчетную дату.

Указание Банка России от 21 июня 2016 г. N 4047-У "О типах и форме квалификационных аттестатов, выдаваемых аккредитованными Банком России организациями, осуществляющими аттестацию специалистов финансового рынка"

Утверждено указание Банка России о типах и форме квалификационных аттестатов, выдаваемых аккредитованными им организациями, осуществляющими аттестацию специалистов финансового рынка. Цель - обновление типов и форм квалификационных аттестатов, а также их дополнение в связи с включением форекс-дилеров в состав профессиональных участников рынка ценных бумаг в России.

На аттестате размещается двухмерный штриховой код, содержащий в кодированном виде гиперссылку для прямого доступа к разделу сайта Банка России, в котором проверяется статус аттестатов. Бланк квалификационного аттестата является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Указание Банка России от 2 июня 2016 г. N 4033-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

Скорректировано указание Банка России о перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в ЦБ РФ.


Указание Банка России от 24 декабря 2015 г. N 3910-У "О внесении изменения в пункт 2 Указания Банка России от 16 декабря 2014 года N 3490-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И "Об обязательных нормативах банков"

На 1 год (т. е. с 01.01.2017) перенесен срок применения в пруденциальных целях норматива максимального размера риска на связанное с банком лицо (группу связанных с банком лиц) (Н25), а также нового подхода к определению связанности заемщиков в целях расчета норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков Н6 (на основе МСФО).

Указание Банка России от 16 декабря 2014 г. N 3490-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И "Об обязательных нормативах банков"

Скорректирована методика расчета обязательных нормативов банков.


Информационное письмо Банка России от 2 ноября 2016 г. N ИН-05-19/76 "О новой форме генерального соглашения, содержащей общие условия совершения Банком России и кредитной организацией сделок РЕПО на организованных торгах и не на организованных торгах в Российской Федерации"

Приведена новая форма Генерального соглашения об общих условиях совершения ЦБ РФ и кредитной организацией сделок РЕПО на организованных и не на организованных торгах в России.

С 01.01.2017 сделки РЕПО с ЦБ РФ будут заключаться только с кредитными организациями, заключившими соглашение, и в соответствии с Условиями в редакции, действующей на дату заключения сделки РЕПО.

С той же даты прежняя форма соглашения перестанет применяться, а заключенные в соответствии с ней соглашения будут расторгаться ЦБ РФ в одностороннем порядке.

Информационное сообщение Минфина России от 7 июля 2016 г. N ИС-учет-4 "Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии"

Положения, касающиеся представления и раскрытия промежуточной КФО, должны применяться к отчетности начиная с первого отчетного периода 2017 г.


Отраслевые стандарты бухгалтерского учета


Положение Банка России от 3 февраля 2016 г. N 532-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, страховых брокеров"


Указанием Банка России от 5 сентября 2016 г. N 4128-У подготовлены изменения в настоящий документ. Указанные изменения подлежат регистрации в Минюсте РФ. Текст настоящего документа представлен без учета названных изменений

Установлен порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций. В нем отражены требования МСФО.

Определен состав годовой и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Порядок вступает в силу с 1 января 2017 г. При этом АИФ, кредитные рейтинговые агентства и страховые брокеры применяют его начиная с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за I квартал 2017 г. по состоянию на 31 марта 2017 г., а профессиональные участники РЦБ, организаторы торговли, центральные контрагенты, клиринговые организации, специализированные депозитарии и управляющие компании ИФ, ПИФ и НПФ, бюро кредитных историй - с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за I квартал 2018 г. по состоянию на 31 марта 2018 г.

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 527-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов"


Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2017 г., но не ранее вступления в силу приказа Министерства финансов Российской Федерации о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 января 2007 года N 3н "Об особенностях бухгалтерской отчетности негосударственных пенсионных фондов"

Установлен порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов.

Отраслевой стандарт разработан в соответствии с требованиями МСФО. В нем определены содержание, периодичность и порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности НПФ. При этом состав отчетности дифференцирован в зависимости от организационно-правовой формы НПФ (АО или НКО).


Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования"


Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2017 г., но не ранее вступления в силу приказа Минфина России о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27 июля 2012 года N 109н "О бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков"


Банком России утвержден порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования. При его применении необходимо руководствоваться МСФО, введенными в действие на территории России.

Страховщики подают годовую и промежуточную отчетность. Последняя составляется ежеквартально нарастающим итогом.

Она, в частности, включает бухгалтерский баланс, отчеты о финансовых результатах, об изменениях собственного капитала, о потоках денежных средств.

По всем суммам, отраженным в отчетности, страховщик должен представить сопоставимую сравнительную информацию за предыдущий отчетный период.

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 524-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями"

Для некредитных финансовых организаций установлен порядок бухгалтерского учета договоров аренды.

Он разработан на основе Международного стандарта финансовой отчетности МСФО (IAS) 17 "Аренда".

Некредитная финансовая организация самостоятельно устанавливает правила документооборота при ведении бухучета договоров аренды. При необходимости она определяет особенности его ведения в стандартах экономического субъекта.

Выделяют договоры финансовой и операционной аренды (в зависимости от того, переходят ли риски и выгоды, связанные с объектом аренды, к арендатору или остаются у арендодателя). Данная классификация влияет на определение порядка бухучета.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 г. Оно применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими и жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 г., с/х кредитными потребкооперативами и ломбардами - с 1 января 2019 г.

Положение Банка России от 28 декабря 2015 г. N 523-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок исправления ошибок в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитными финансовыми организациями"

Разработан порядок исправления ошибок в бухучете и отчетности некредитными финансовыми организациями.

Определено, что ошибкой является неправильное отражение или неотражение фактов хозяйственной жизни в бухучете или отчетности. Ошибка возникает, в частности, если неправильно применялись законодательство, учетная политика организации, неверно классифицирована или оценена деятельность, имелись неточности в вычислениях.

Указано, что ошибками не являются неточности или пропуски, выявленные в результате получения новой информации, которая не была доступна организации на момент отражения фактов.

Существенные ошибки - это те, которые могут повлиять на экономические решения пользователей, принимаемые ими на основе бухгалтерской отчетности. Организация самостоятельно будет определять критерии существенности ошибки.

Выявленные ошибки и их последствия подлежат исправлению.

Прописана процедура их исправления в зависимости от характера ошибки (существенные, несущественные) и от периода, в котором она выявлена.

Организация обязана раскрывать информацию в отношении существенных ошибок предшествующих отчетных периодов, исправленных в отчетном периоде. Речь идет о характере ошибки и суммах корректировки.

Положение вступит в силу с 1 января 2017 г. Некоторые виды организаций начнут применять его в иные сроки.

Положение Банка России от 16 декабря 2015 г. N 520-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями событий после окончания отчетного периода"

Установлен порядок бухучета событий после окончания отчетного периода для некредитных финансовых организаций.

Так, указанным событием признается факт деятельности организации, который происходит между окончанием отчетного периода и датой составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и оказал или может оказать влияние на ее финансовое состояние. Датой составления отчетности считается дата подписания ее бумажного экземпляра руководителем организации.

К событиям после окончания отчетного периода относятся корректирующие и некорректирующие события. Первые подтверждают условия, существовавшие на отчетную дату. Вторые свидетельствуют о возникших после окончания отчетного периода условиях и в бухучете не отражаются.

Установлены перечень корректирующих событий и порядок их отражения в бухучете. Также приводятся некорректирующие события.

При составлении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организация оценивает последствия события после окончания отчетного периода в денежном выражении. Для этого она должна сделать соответствующий расчет и обосновать его.

Порядок вступает в силу с 1 января 2017 г. Микрофинансовые организации, кредитные потребительские и жилищные накопительные кооперативы применяют его с 1 января 2018 г., с/х кредитные потребкооперативы и ломбарды - с 1 января 2019 г.

Положение Банка России от 3 декабря 2015 г. N 508-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета резервов - оценочных обязательств и условных обязательств некредитными финансовыми организациями"

Установлен порядок бухучета резервов - оценочных и условных обязательств некредитными финансовыми организациями. Он подготовлен на основе МСФО.

Определены условия, при соблюдении которых названные резервы признаются в бухучете.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 г. Микрофинансовые организации, кредитные потребкооперативы и жилищные накопительные кооперативы применяют его с 1 января 2018 г., а с/х кредитные потребкооперативы и ломбарды - с 1 января 2019 г.

Положение Банка России от 18 ноября 2015 г. N 505-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, некредитными финансовыми организациями"

Утвержден Отраслевой стандарт бухучета операций, связанных с реализацией договора доверительного управления имуществом, некредитными финансовыми организациями. Представляется важным отметить следующие положения.

Вещи, переданные в доверительное управление, обособляются от другого имущества учредителя управления, а также доверительного управляющего. Необходимо отражать объекты на отдельном балансе и вести самостоятельный учет.

При совершении сделок с переданным в доверительное управление имуществом в письменных документах, в т. ч. в первичных учетных, после имени или названия доверительного управляющего делается пометка "Д.У.".

В номерах лицевых счетов указывают следующие признаки доверительного управления: 0 - собственные операции, 1 - операции некредитных финансовых организаций - учредителей управления, 2 - операции некредитных финансовых организаций, выполняющих функции доверительных управляющих.

Приведены особенности бухучета исходя из видов операций.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 г.

Микрофинансовые организации, кредитные потребкооперативы, жилищные накопительные кооперативы должны применять стандарт с 1 января 2018 г. Сельскохозяйственные кредитные потребкооперативы, ломбарды - с 1 января 2019 г.

Положение Банка России от 5 ноября 2015 г. N 502-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций негосударственных пенсионных фондов, связанных с ведением ими деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению"

Установлен порядок бухучета операций НПФ, связанных с ведением деятельности по ОПС и негосударственному пенсионному обеспечению.

Он применяется при признании, классификации, оценке активов и обязательств фондов, возникающих в связи с заключением, изменением, досрочным прекращением (расторжением) и окончанием действия договоров об ОПС и негосударственного пенсионного обеспечения.

Документ не распространяется на отдельные операции, в том числе связанные с учетом активов фонда, с оценкой встроенных производных финансовых инструментов и депозитных составляющих, с размещением пенсионных резервов и инвестированием пенсионных накоплений.

Договор об ОПС или негосударственного пенсионного обеспечения отражается в бухучете на дату получения первого платежа по нему.

При применении отраслевого стандарта НПФ руководствуются МСФО и Разъяснениями МСФО, введенными в действие на территории России.

Положение Банка России от 5 ноября 2015 г. N 501-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей"

Приведен Отраслевой стандарт бухучета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, а также по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей. Он предусматривает следующее.

Обязательства по договорам, по выпущенным облигациям и векселям могут быть номинированы как в рублях, так и инвалюте.

Датой получения средств по договору займа является день поступления их на банковский счет или в кассу, по кредитному договору - день поступления суммы на банковский счет или дата, когда в соответствии с договором банковского счета банк осуществляет платежи со счета, несмотря на отсутствие средств (кредитование счета).

Датой погашения (возврата) суммы займа и уплаты процентов является день передачи средств займодавцу из кассы или на банковский счет займодавца (либо дата возврата иного имущества, передаваемого заемщиком при погашении займа).

Датой погашения (возврата) кредита и уплаты процентов является день списания средств с банковского счета заемщика в банке-кредиторе в счет погашения финансовых обязательств по кредитному договору либо день поступления средств, направленных из другой кредитной организации в погашение задолженности в банк-кредитор.

Погашение (возврат) средств и уплата процентов по кредитному договору производится посредством перевода средств платежным поручением банку-кредитору либо списания средств с банковского счета заемщика на основании инкассового поручения банка-кредитора.

Обязательства отражаются в бухучете на основании первичных учетных документов и после первоначального признания учитываются по амортизированной стоимости, которая рассчитывается не реже раза в квартал.

Порядок ведения аналитического учета на балансовых счетах по учету обязательств определяется организацией самостоятельно. Операции отражаются по каждому договору, векселю или выпуску облигаций.

Стандарт вступает в силу с 01.01.2017 и применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребкооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 01.01.2018, с/х кредитными потребкооперативами, ломбардами - с 01.01.2019.

Положение Банка России от 1 октября 2015 г. N 494-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях"

Отраслевой стандарт бухучета касается некредитных финансовых организаций. Он не распространяется на операции, связанные с эмиссией бумаг такими организациями.

Датой совершения операций по приобретению и выбытию (реализации) бумаги является момент перехода прав собственности. При погашении долговой бумаги датой выбытия является день исполнения эмитентом своих обязательств по погашению.

В бухучете указанные операции отражаются при получении первичных учетных документов, подтверждающих переход прав, либо при выполнении условий договора, определяющих такой переход.

Под первоначальным признанием бумаги понимается отражение бумаги на балансовых счетах в связи с приобретением на нее права собственности. После первоначального признания и до прекращения признания бумаги оцениваются по амортизированной либо по справедливой стоимости.

Методы определения амортизированной и справедливой стоимостей утверждаются в учетной политике. Под прекращением признания понимается списание бумаги с учета на балансовых счетах в результате выбытия (реализации) в связи с передачей прав собственности, погашением либо невозможностью реализации прав, закрепленных бумагой.

Приведена классификация ценных бумаг для целей бухучета. Разработаны особенности учета различных операций.

Положение Банка России от 1 октября 2015 г. N 493-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада"


ЦБ РФ утвердил отраслевой стандарт бухучета некредитными финорганизациями операций по договорам займа и банковского вклада. Речь идет об операциях по выдаче (размещению) денежных средств. Кроме того, стандарт устанавливает порядок учета операций по погашению (возврату) выданных займов и депозитов.

В частности, датой отражения в учете операций по выдаче (размещению) денежных средств по договору займа является день их передачи заемщику путем перевода с банковского счета или выдачи из кассы. По договору банковского вклада - дата поступления денег на счет по депозиту, открытый в кредитной организации.

Датой отражения в учете возврата займа признается день передачи заемщиком денежных средств в кассу некредитной финорганизации-займодавца или дата зачисления на банковский счет последней. В отношении возврата депозита - день зачисления кредитной организацией денежных средств на счет некредитной финорганизации, являющейся вкладчиком по договору банковского вклада.

Операции отражаются на основании первичных учетных документов.

Денежные средства, выданные (размещенные) по вышеназванным договорам, учитываются по амортизированной стоимости в соответствии с МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка".

Положение вступает в силу с 1 января 2017 г.

Микрофинансовые организации, кредитные потребительские и жилищные накопительные кооперативы применяют новый порядок с 1 января 2018 г., с/х кредитные потребкооперативы и ломбарды - с 1 января 2019 г.

Положение Банка России от 22 сентября 2015 г. N 492-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество, в некредитных финансовых организациях"

Разработан Отраслевой стандарт бухучета в некредитных организациях основных средств, нематериальных активов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, назначение которых не определено, полученных по договорам отступного, залога, в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованные вещи.

Разработка документа обусловлена передачей Банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, а также по утверждению отраслевых стандартов бухучета для указанных компаний с 1 января 2015 г.

Бухучет должен обеспечить формирование достоверной информации по перечисленным показателям, а также по вносимым изменениям.

В рамках бухучета определяется справедливая стоимость объекта. Это цена, которая была бы получена при продаже при проведении сделки на добровольной основе на рынке между участниками на дату оценки в текущих условиях. При этом неважно, сложилась цена непосредственно на рынке или рассчитана иначе.

Некредитная финансовая организация самостоятельно определяет методы оценки, применяемые при определении справедливой стоимости, в стандартах экономического субъекта или иных внутренних документах.

Положение Банка России от 4 сентября 2015 г. N 491-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации"

Установлен порядок бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования.

Приведены требования к отражению в бухучете операций страховщиков, связанных с ведением деятельности по страхованию, сострахованию, перестрахованию, а также по обязательному медицинскому страхованию.

Стандарт применяется при признании, классификации, оценке активов и обязательств страховщиков, возникающих в связи с заключением, изменением, досрочным прекращением (расторжением) и окончанием действия договоров страхования и перестрахования.

При применении стандарта страховщики должны руководствоваться МСФО, введенными в действие на территории России.

Также см.:

Методические рекомендации Банка России от 22 сентября 2016 г. N 29-МР "По бухгалтерскому учету операций страховщиков, связанных с осуществлением деятельности по страхованию, сострахованию, перестрахованию и обязательному медицинскому страхованию, на которые распространяется Положение Банка России от 4 сентября 2015 года N 491-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации".

Положение Банка России от 4 сентября 2015 г. N 490-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов некредитными финансовыми организациями"

Установлен порядок бухучета отложенных налоговых обязательств и активов некредитными финансовыми организациями.

Стандарт разработан на основе МСФО (IAS) 12 "Налоги на прибыль".

Он включает приложение с примерами бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов.

Отраслевой стандарт вступает в силу с 1 января 2017 г. При этом микрофинансовые организации, кредитные потребкооперативы и жилищные накопительные кооперативы применяют его с 1 января 2018 г., а сельскохозяйственные кредитные потребкооперативы и ломбарды - с 1 января 2019 г.

Положение Банка России от 4 сентября 2015 г. N 489-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями"

Установлен порядок бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях вознаграждений работникам.

Он подготовлен на основе Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 19 "Вознаграждения работникам".

Устанавливается порядок бухучета краткосрочных и долгосрочных вознаграждений, а также выходных пособий.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 г. При этом микрофинансовые организации, кредитные потребкооперативы и жилищные накопительные кооперативы начинают применять его с 1 января 2018 г., а сельскохозяйственные кредитные потребкооперативы и ломбарды - с 1 января 2019 г.

Также см.:

Информация Банка России "Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 04.09.2015 N 489-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями".

Положение Банка России от 2 сентября 2015 г. N 488-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета производных финансовых инструментов некредитными финансовыми организациями"

Приведен Отраслевой стандарт бухучета производных финансовых инструментов (ПФИ) некредитными финансовыми организациями. Он подготовлен на основе МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка".

Стандарт распространяется на договоры купли-продажи инвалюты, драгметаллов, ценных бумаг, не являющиеся ПФИ. Они должны предусматривать обязанность одной стороны передать данное имущество в собственность другой не ранее третьего рабочего дня после даты заключения договора, а также обязанность другой стороны принять и оплатить имущество.

Кроме того, речь идет о договорах, которые признаются ПФИ в соответствии с правом иностранного государства, международным договором или обычаями делового оборота и в отношении которых указанным правом или договором предусмотрена их судебная защита.

Стандарт не распространяется на отношения хеджирования.

Прописан порядок определения справедливой стоимости ПФИ, правила бухучета ее изменения, прекращения признания ПФИ, расчетов по обеспечению, вариационной марже, прочих промежуточных платежей по ПФИ. Установлены особенности бухучета опционных договоров.

Стандарт вступает в силу с 01.01.2017 и применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими и жилищными накопительными кооперативами с 01.01.2018, с/х кредитными потребкооперативами, ломбардами - с 01.01.2019.

Положение Банка России от 2 сентября 2015 г. N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций"

Приведен Отраслевой стандарт бухучета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций (НФО).

Стандарт устанавливает принципы и порядок определения доходов и расходов, отражаемых в бухучете на счетах по учету финансового результата текущего года, и прочего совокупного дохода, отражаемого в бухучете на счетах по учету добавочного капитала, в течение текущего года. Он не касается эмиссионного дохода, безвозмездного финансирования, предоставленного НФО акционерами, участниками, вкладов в имущество ООО.

Доходами признается увеличение экономических выгод, приводящее к увеличению собственных средств (капитала) НФО (имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности в НПФ, являющихся НКО), за исключением некоторых поступлений.

Увеличение возможно в виде притока активов, повышения стоимости активов из-за переоценки, уменьшения резервов под обесценение или уменьшения резервов - оценочных обязательств, увеличения активов в результате операций по поставке (реализации) активов, выполнению работ, оказанию услуг, уменьшения стоимости (списания) обязательств, не связанного с уменьшением или выбытием активов.

Расходами признается уменьшение экономических выгод, приводящее к уменьшению собственных средств (капитала) либо имущества. Исключение - распределение прибыли между акционерами или участниками и (или) уменьшение вкладов по решению данных лиц.

Уменьшение возможно в виде выбытия активов, снижения стоимости активов из-за переоценки или износа, создания или увеличения резервов под обесценение, создания или увеличения резервов - оценочных обязательств, уменьшения активов в результате операций по поставке (реализации) активов, выполнению работ, оказанию услуг, увеличения обязательств, не связанных с получением (образованием) активов.

Прочим совокупным доходом признается увеличение или уменьшение экономических выгод, относимое на увеличение или уменьшение добавочного капитала, приводящее к увеличению или уменьшению собственных средств (капитала) либо имущества, кроме перечисленных доходов и расходов.

Стандарт вступает в силу с 01.01.2017 и применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребкооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 01.01.2018, с/х кредитными потребкооперативами, ломбардами - с 01.01.2019.

Указание Банка России от 20 мая 2016 г. N 4022-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций"

Скорректирован Отраслевой стандарт бухучета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций.

Установлены символы доходов и расходов отчета о финансовых результатах для профучастников РЦБ, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых компаний, специализированных депозитариев и управляющих компаний инвестфонда, ПИФа и НПФ, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, АИФ, страховых брокеров.

В отчете представляется информация за отчетный период с начала отчетного года.


Страховая деятельность


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"


В частности, приостановлено действие отдельных норм Закона об оценочной деятельности. Речь идет о принятии решения о проведении государственной кадастровой оценки, формировании перечня объектов недвижимости, подлежащих оценке, отборе исполнителя работ и заключении с ним договора на проведение оценки, определении кадастровой стоимости и составлении отчета об этом, экспертизе последнего, утверждении результатов определения стоимости. В отношении ранее полученных результатов кадастровой оценки с 1 января 2017 г. по 1 января 2020 г. установлены следующие правила.

Если применение кадастровой стоимости предусмотрено законодательством, используется стоимость, действующая на 1 января 2014 г. или 1 января одного из последующих лет, в котором она впервые начала действовать для целей налогообложения. Если кадастровая стоимость, определенная после 1 января 2014 г., меньше той, что действовала на 1 января 2014 г. (или последующего), в котором начала впервые действовать для целей налогообложения, применяется кадастровая стоимость, определенная после указанных дат. Кроме того, установлены правила для случаев, когда после 1 января 2014 г. определена кадастровая стоимость вновь учтенных объектов, ранее учтенных объектов при включении сведений о них в кадастр и объектов, количественные и (или) качественные характеристики которых изменились, а также для определения кадастровой стоимости таких объектов с 2017 г.

Теперь результаты обязательного аудита вносятся в федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц. Это делает заказчик аудита.

С 3 до 10 млн руб. увеличен минимальный размер страховой суммы гражданской ответственности членов СРО арбитражных управляющих, а минимальная сумма взноса управляющего в компенсационный фонд СРО - с 50 до 200 тыс. руб.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"


Вносит изменения в:

ФЗ от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Поправки затрагивают отдельные вопросы ОСАГО.

С 1 января 2017 года:

- страховщику предоставляется регрессное право требования к страхователю в случае, если последний при заключении договора ОСАГО в виде электронного документа представил страховщику недостоверные сведения, что привело к необоснованному уменьшению размера страховой премии;

- страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с соответствующим заявлением.

Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Закон РФ от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

С 2017 года размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, должен быть не менее 120 млн руб. (при этом до 01.01.2017 такой размер составляет 60 млн. руб.)

Тем не менее, согласно позиции ФФОМС РФ, фактически уставный капитал тех страховых медорганизаций, которые рассчитывают работать в сфере ОМС в 2017 году, уже сейчас должен составлять не менее 120 млн руб. и быть полностью оплаченным. В противном случае такие организации не будут включены в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Напомним, что включение в этот реестр происходит на основании уведомления, которое направляется страховой организацией в ТерФОМС до 1 сентября предшествующего года, и которое содержит, в том числе, данные о размере уставного капитала (в составе прилагаемой выписки из ЕГРЮЛ). Направление уведомлений со стороны тех страховых, которые не увеличили размер уставного капитала, ФФОМС расценивает как злоупотребление правом.

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2016 г. N 353 "О приостановлении действия пункта 4 Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и пункта 2 требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации"

С 1 января 2016 г. планировалось начать передавать информацию об обстоятельствах ДТП из системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в автоматизированную информсистему обязательного страхования.

Указанный срок перенесен на 1 января 2017 г.

Речь идет об информации, полученной при использовании техсредства, которое обеспечивает некорректируемую регистрацию данных с применением средств навигации, работающих с помощью технологий системы ГЛОНАСС или последней совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами.

С 1 января 2017 г. данное техсредство должно соответствовать требованиям техрегламента "О безопасности колесных транспортных средств" для устройства вызова экстренных оперативных служб.

Дело в том, что в настоящее время на рынке отсутствует оборудование, которое могло бы одновременно соответствовать требованиям указанного техрегламента и страховщиков в части передачи информации о ДТП из системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в АИС обязательного страхования, направленным на организацию урегулирования страховых случаев в рамках безлимитного европротокола.

Приказ Минфина России от 29 августа 2016 г. N 143н "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации"

ЦБ РФ были переданы полномочия по регулированию деятельности участников финансового рынка, в т. ч. страховых компаний. Так, Банк России утвердил Отраслевой стандарт бухучета в страховых организациях и обществах взаимного страхования. Документ должен вступить в силу с 01.01.2017.

В связи с этим с указанной даты признаны утратившими силу установленные Минфином России особенности применения страховыми организациями Плана счетов бухучета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению.

Приказ Минфина России от 11 апреля 2016 г. N 42н "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27 июля 2012 г. N 109н"

С 1 января 2017 г. вступает в силу разработанный Банком России отраслевой стандарт бухучета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования" (положение ЦБ РФ от 28 декабря 2015 г. N 526-П).

В связи с этим с 1 января 2017 г. утрачивает силу приказ Минфина России о формах и порядке составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков.

Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 13 июля 2016 г. N 6295/80-1/и

С 2017 года размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, должен быть не менее 120 млн руб. (при этом до 01.01.2017 такой размер составляет 60 млн. руб.)

Тем не менее, согласно позиции ФФОМС РФ, фактически уставный капитал тех страховых медорганизаций, которые рассчитывают работать в сфере ОМС в 2017 году, уже сейчас должен составлять не менее 120 млн руб. и быть полностью оплаченным. В противном случае такие организации не будут включены в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Напомним, что включение в этот реестр происходит на основании уведомления, которое направляется страховой организацией в ТерФОМС до 1 сентября предшествующего года, и которое содержит, в том числе, данные о размере уставного капитала (в составе прилагаемой выписки из ЕГРЮЛ). Направление уведомлений со стороны тех страховых, которые не увеличили размер уставного капитала, ФФОМС расценивает как злоупотребление правом.


Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2016 г. N 128 "О продлении срока действия ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отходов и лома драгоценных металлов и о внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. N 59"

Действие нулевой ставки ввозной пошлины на отходы и лом драгметаллов (коды 7112 30 000 0, 7112 91 000 0, 7112 92 000 0 и 7112 99 000 0 ТНВЭД ЕАЭС) продлено до 2019 г. включительно.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 октября 2016 г. N 115 "О внесении изменений в перечень отдельных товаров, в отношении которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года, и размеров таких ставок"

Скорректирован перечень отдельных товаров, в отношении которых применяются ставки ввозных пошлин в соответствии с Соглашением о свободной торговле между ЕАЭС и Социалистической Республикой Вьетнам.

Изменения касаются отдельных видов рыб, рыбной продукции; безалкогольного пива; напитков на основе сои; товаров деревообрабатывающей промышленности; тракторов, автобусов и др.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 октября 2016 г. N 109 "О внесении изменений в перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызская Республика применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза"

Скорректирован перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызская Республика применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин, установленных ЕТТ ЕАЭС. Указанный перечень изложен в новой редакции.

Изменения связаны с принятием новой редакции ЕТН ВЭД ЕАЭС, основанной на 6-м издании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров ВТО.

Изменен перечень товаров, в отношении которых Киргизия применяет ставки ввозных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 июня 2016 г. N 52 "О внесении изменений в приложение N 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары"

Скорректировано Решение Комиссии ТС об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций.

Предусмотрено, что в отношении седельных тягачей (коды 8701 20 101 и 8701 20 901) в декларации на товары указываются идентификационный номер устройства или системы вызова экстренных оперативных служб, которыми оборудовано ТС (при наличии). Это касается помещения данных товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реимпорта и свободной таможенной зоны.

Приказ Федеральной таможенной службы от 1 июля 2016 г. N 1310 "Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела"

Определен новый порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела.

Ведомственный контроль представляет собой деятельность таможенных органов, направленную на устранение нарушений требований права ЕАЭС и законодательства России о таможенном деле, совершенных таможенными органами и (или) их должностными лицами при реализации ими задач и функций.

Ведомственный контроль может проводиться одновременно с таможенным контролем. Установлен примерный перечень решений, которые могут являться объектами контроля.

Мероприятия проводятся на основании исковых заявлений, обращений в таможенные органы, в рамках служебных проверок, мониторинга и анализа баз данных и информационных ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и др.

Прописан порядок действий функциональных подразделений при проведении контроля. Урегулированы вопросы оформления результатов.

Ранее утвержденные правила (с учетом изменений) признаны утратившими силу.


Гражданское право


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"


Вносит изменения в:

Гражданский кодекс РФ

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I


В новой редакции изложены положения ГК РФ, касающиеся отмены доверенностей. Так, предусмотрено, что отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме. Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий и предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лиц с использованием сети "Интернет". В этом случае третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий (если они не были извещены об этом ранее). Для сравнения: о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности третьи лица считаются извещенными по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве (если они не были извещены об этом ранее).

Кроме того, с 1 января 2017 года любое заинтересованное лицо ежедневно и круглосуточно в открытом доступе в сети "Интернет" сможет безвозмездно получить информацию о лице, удостоверившем доверенность, дате ее удостоверения и регистрационном номере в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата, дате и времени внесения в этот реестр сведений об отмене доверенности в случае, если она отменена.

С этой же даты органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги и исполняющие государственные и муниципальные функции, смогут получать подтверждение содержания нотариально удостоверенных документов. Для этого они должны будут направить в Единую информационную систему нотариата электронный запрос с приложенным электронным образом проверяемого нотариально удостоверенного документа (в частности, доверенности). Ответ на запрос они получат не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего запроса. Порядок направления таких запросов и ответов на них будет разработан федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Федеральная нотариальная палата будет ежегодно устанавливать предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации, а нотариальные палаты будут устанавливать обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, которые не должны превышать размер платы, установленный ФНП.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Гражданский кодекс РФ

ФЗ от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Градостроительный кодекс РФ

ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"


Внесены изменения в ГК РФ и некоторые другие законодательные акты.

Так, к недвижимым вещам наряду с жилыми и нежилыми помещениями отнесены предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места). Установлен порядок описания их границ и иные особенности государственного кадастрового учета машино-мест. Определена процедура госрегистрации прав на них. Кроме того, машино-место добавлено в перечень имущества, которое может быть предметом ипотеки.

Если число участников долевой собственности на недвижимое имущество (кроме жилых помещений) превышает двадцать, то вместо письменного извещения остальных участников о намерении продать свою долю постороннему лицу можно бесплатно разместить сообщение об этом на официальном сайте регистрирующего органа.

Банку России предоставлена возможность бесплатно получать в электронном виде сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг"


Вносит изменения в:

ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"


Закреплен статус некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг. Это социально ориентированная НКО, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества. Она не является НКО, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам, сборам и иным предусмотренным законодательством обязательным платежам.

Такие организации наделены правом на приоритетное получение мер поддержки.

Формировать и утверждать перечень общественно полезных услуг будет Правительство РФ в соответствии с приоритетными направлениями, определяемыми Президентом РФ.

Прописаны условия включения СОНКО в реестр НКО - исполнителей общественно полезных услуг.

Срок включения в реестр ограничен двумя годами, по истечении которых субъект может быть признан исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1

ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

ФЗ от 29 декабря 2014 года N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Скорректированы Основы законодательства о нотариате, Закон о банкротстве и другие акты.

Закреплено, что Федеральная нотариальная палата формирует фонд поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях.

Прописаны тарифы за выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества в электронной форме и за совершение исполнительной надписи.

Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"


Вносит изменения в:

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I

Квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена.


Приказ Федеральной налоговой службы от 12 сентября 2016 г. N ММВ-7-14/481@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы"

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган (ФНС России) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для госрегистрации срока выдает заявителю (либо его представителю) или направляет по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

В целях повышения эффективности электронного взаимодействия с налоговыми органами в сфере государственной регистрации юридических лиц, ИП, крестьянских (фермерских) хозяйств, учета налогоплательщиков, аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц приказом ФНС России обновлены формы документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Таким образом, согласно приказу, со следующего года документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ, будет являться форма N Р50007 "Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц", а в ЕГРИП - форма N Р60009 "Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей".

При этом решено отказаться от использования форм:

формы N Р51003 "Свидетельство о государственной регистрации юридического лица";

формы N Р61003 "Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя";

формы N Р61004 "Свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства".


Интеллектуальные права


Приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 10 августа 2016 г. N 123 "О внесении изменений в Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, в качестве основных видов деятельности"

Дополнен Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ФГБУ Роспатента в качестве основных видов деятельности.

Речь идет, в частности, о реализации программ высшего образования, о проведении прикладных научных исследований.


Корпоративное право


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность"


Вносит изменения в:

ФЗ от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"

ФЗ от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"


Среди предусмотренных законом нововведений можно отметить, в частности, следующие.

- Скорректированы критерии, по которым сделка акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью может быть отнесена к числу крупных сделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Так, из числа признаков сделки с заинтересованностью исключен критерий аффилированности, введено понятие контролирующего лица и подконтрольной организации.

- Устранено требование об обязательном предварительном одобрении сделок с заинтересованностью. Согласие на совершение такой сделки должно быть получено лишь по требованию перечисленных в законе лиц.

- Предусмотрена возможность закрепить в уставе непубличного акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью порядок одобрения сделок с заинтересованностью, отличный от установленного законом, либо исключить применение к обществу соответствующих положений закона.

- Уточнены условия признания крупной сделки или сделки с заинтересованностью недействительной. В частности, вводится порог в виде минимального числа акций или размера доли в уставном капитале ООО, которые необходимы для предъявления соответствующего иска, - не менее 1% голосующих акций (1% от общего числа голосов участников ООО).

Закон вносит также ряд иных изменений в правовое регулирование крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

Также см.:

Энциклопедия решений. Обзор изменений в части регулирования крупных сделок и сделок с заинтересованностью АО и ООО с 01.01.2017

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в статьи 41 и 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Срок действия преимущественного права действующих акционеров на приобретение дополнительных акций - не менее 12 рабочих дней с момента раскрытия информации.

До 01.01.2017 это правило применяется только к АО-кредитным организациям или АО, владельцем более 50% обыкновенных акций которых является РФ.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Оценка соблюдения фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств) требований, предусмотренных статьей 15.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), проводится акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

С 2017 года устанавливается запрет на предоставление государственной поддержки иностранным фирмам, находящимся в офшорной юрисдикции.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Если непубличное АО создано до 1 сентября 2014 года и его уставом были установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру, указанные положения до 1 января 2017 года могут быть изменены и (или) исключены из устава такого АО по решению, принятому общим собранием акционеров тремя четвертями голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании, если необходимость большего числа голосов не установлена уставом этого общества. После 1 января 2017 года указанные положения могут быть изменены и (или) исключены из устава по решению, принятому общим собранием единогласно всеми акционерами.

Также см.:

Энциклопедия решений. Публичные и непубличные акционерные общества

Энциклопедия решений. Непубличные общества


Информация, реклама и СМИ


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"


Поправки касаются предоставления обязательного экземпляра печатного издания в электронном виде.

Под ним понимается электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления. Экземпляр печатного издания в электронной форме отнесен к видам документов, входящих в состав обязательного экземпляра.

С 1 января 2017 г. производители документов должны доставлять 1 обязательный экземпляр печатных изданий в электронной форме, заверенный квалифицированной электронной подписью, в ИТАР-ТАСС и Российскую государственную библиотеку для постоянного хранения. Организации, на базе которых созданы диссертационные советы, должны доставлять обязательный экземпляр диссертаций в электронной форме, заверенный квалифицированной электронной подписью, в орган научно-технической информации, а также в Российскую государственную библиотеку или в Центральную научную медицинскую библиотеку Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова.

Также расширены доступные способы доставки обязательного экземпляра печатных изданий.

Кроме того, сокращено с 2 до 1 количество обязательных экземпляров официальных документов, доставляемых в Парламентскую библиотеку Российской Федерации.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

КоАП РФ

Прописаны особенности распространения информации новостными агрегаторами.

Речь идет о программах для ЭВМ, сайтах и (или) их страницах, которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети Интернет на русском языке (языках народов России), на которых может размещаться реклама и доступ к которым в течение суток составляет более 1 млн пользователей. К новостным агрегаторам не относятся зарегистрированные сетевые издания.

В частности, указанные ресурсы запрещено использовать в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения гостайны, распространения материалов, призывающих к терроризму или публично оправдывающих его, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, а также содержащих нецензурную брань. Владелец новостного агрегатора обязан проверять достоверность общественно значимых сведений до их размещения.

Владелец агрегатора не несет ответственности за распространение им недостоверной новостной информации в следующем случае. Указанная информация должна являться дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства о СМИ.

Роскомнадзору поручено вести реестр новостных агрегаторов.

Согласно поправкам владельцем новостного агрегатора может быть только российское юридическое лицо или гражданин нашей страны.

Введена административная ответственность за неисполнение владельцем новостного агрегатора предписаний контролирующего органа о прекращении распространения недостоверной информации. Штраф будет грозить и в случае, если владелец агрегатора не хранит в течение 6 месяцев распространенную им новостную информацию, сведения об источнике ее получения, о сроках ее распространения, а также не обеспечивает доступ к указанной информации контролирующего органа.

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"


Требования Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" подлежат применению с 1 января 2017 года в отношении иностранного юридического лица и российского юридического лица, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такие лица в совокупности либо каждый в отдельности прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения более 20 процентами долей (акций) любого лица) осуществляют владение, управление или контроль в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося учредителем средства массовой информации, редакции средства массовой информации, а также организации (юридического лица), осуществляющей вещание;

2) одно или несколько российских лиц прямо или косвенно (через третьих лиц) имеют в каждом из таких лиц преобладающее участие, составляющее 80 и более процентов.


Бюджетная система


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 346-ФЗ "О внесении изменений в статьи 46 и 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Закреплено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о ГВБФ и о конкретных видах ОСС всегда зачисляются в бюджеты соответствующих ГВБФ по нормативу 100%.

Ранее было предусмотрено исключение для сумм денежных взысканий (штрафов), налагаемых ПФР и его территориальными органами: 17% зачислялись в бюджет ФФОМС, 83% - в бюджет ПФР.

Уточнено, что положения статьи 47.2. "Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении)" не распространяются на платежи, установленные законодательством об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Ранее это были платежи, установленные законодательством о страховых взносах.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Поправка касается деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Неналоговые доходы в форме платы за предоставление сведений через МФЦ подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 50% и в бюджет субъекта РФ по нормативу 50%.

МФЦ смогут получать компенсацию за предоставление заявителям госуслуг федерального уровня.

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2016 г. N 1006 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640"

Скорректирован порядок формирования госзадания на оказание госуслуг (работ) в отношении ФГУ и финансового обеспечения выполнения госзадания. Он распространился на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Предусмотрено установление в госзадании допустимых (возможных) отклонений в процентах от установленных показателей качества (объема), если иное не установлено федеральным законом, в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение - в отношении государственного задания или его части. Значения указанных показателей, устанавливаемые на текущий финансовый год, могут быть изменены только при формировании госзадания на очередной финансовый год.

Установлено, что в случае внесения изменений в показатели госзадания бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство РФ, в системе "Электронный бюджет" формируется новое госзадание (с учетом внесенных изменений) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим отдельные функции и полномочия учредителя в отношении таких учреждений, и такие изменения утверждаются Правительством РФ.

Уточнены сроки выполнения действий органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении госучреждений. Речь, например, идет о сроке представления отчета о выполнении госзадания. Пересмотрены сроки утверждения значений базовых нормативов затрат при формировании госзадания и финансового обеспечения его выполнения, а также возврата в федеральный бюджет соответствующего объема средств в случае невыполнения указанными учреждениями показателей госзадания.

Кроме того, уточнены отдельные понятия указанного порядка во избежание их неверного толкования.

Также см.:

Новости для бухгалтера госсектора (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Минфина России от 22 августа 2016 г. N 138н "Об утверждении Порядка формирования и использования резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд"

Приказ Минфина России от 30 сентября 2016 г. N 168н "О внесении изменений в Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н"

Теперь бюджетные сметы надо будет формировать и вести в системе "Электронный бюджет".

Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей станут неотъемлемой частью сметы (изменений сметы). Сформировать их надо будет уже на этапе составления проекта закона (решения) о бюджете. Данные этих расчетов ГРБС (РБС) учтет при составлении обоснования бюджетных ассигнований (ОБАС). Утвержденная смета, изменения в смету и расчеты (обоснования) плановых сметных показателей обязательно надо будет направлять ГРБС.

Установлен срок утверждения сметы: не позднее 10 рабочих дней с даты доведения учреждению соответствующих ЛБО.

Поправки применяются на федеральном уровне с 2017 года, на региональном и местном - с 2018 года.

Приказ Минфина России от 29 августа 2016 г. N 142н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"

Скорректирован Приказ Минфина России о Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.

Исключена норма о том, что Приказ применяется к бюджетным учреждениям, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидии, и к автономным учреждениям.

Предусмотрено, что к представляемому на утверждение проекту плана прилагаются расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам, использованные при формировании плана. Приведена соответствующая форма с правилами ее заполнения.

Новая редакция приказа применяется начиная с планов на 2017 г. (на 2017-2019 гг.).

Исключение составляет норма об отражении субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзадания из бюджета ФФОМС. По общему правилу она применяется при формировании Плана на 2018 г. (на 2018-2020 гг.). Однако орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, может предусмотреть ее применение начиная с планов на 2017 г. (на 2017-2019 гг.).

Также см.:

Формируем План ФХД на 2017 год. Обзор изменений в Требования к составлению Плана ФХД (подготовлено экспертами компании "Гарант", сентябрь 2016 год)

Приказ Минфина России от 29 июля 2016 г. N 127н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета"

Приказом Минфина России от 16.09.2016 N 127н внесены изменения в Порядок учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утв. приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н (далее - Порядок N 221н).

Согласно новой редакции Порядка N 221н в целях постановки на учет принятых бюджетных обязательств по оплате денежного содержания (денежного вознаграждения, денежного довольствия, заработной платы) получателю средств федерального бюджета необходимо направить в территориальный орган ФК по месту открытия лицевого счета (далее - ТОФК) Сведения о бюджетном обязательстве (форма по ОКУД 0506101) (далее - Сведения). Документом - основанием для постановки на учет бюджетных обязательств по заработной плате является приказ об утверждении Штатного расписания с расчетом годового фонда оплаты труда. При этом требование о направлении копии документа - основания в ТОФК Порядком N 221н не установлено (пп. 7 п. 2 Приказа N 127н).

Кроме того, редакцией п. 8 Порядка N 221н, вступающей в силу с 01.01.2017, установлено требование о направлении получателем средств федерального бюджета в ТОФК Сведений в целях постановки на учет не только уже принятых, но и принимаемых бюджетных обязательств. При этом Сведения о принимаемых бюджетных обязательствах должны быть направлены в ТОФК до размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки либо одновременно с формированием сведений о документации о закупке в соответствии с требованиями "Порядка взаимодействия...", утв. приказом Минфина России от 04.07.2016 N 104н.

Также см.:

Энциклопедия решений. Нарушения при представлении сведений для составления и исполнения бюджета. Критерии квалификации по ст. 15.15.6 КоАП РФ

Приказ Федерального казначейства от 11 июля 2016 г. N 245 "О сроках представления территориальными органами Федерального казначейства годовой бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц за 2016 год"

Определены сроки представления территориальными органами Федерального казначейства бюджетной отчетности за 2016 г.

Речь идет об отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджета Союзного государства, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юрлиц.

Отчетность, в частности, направляется в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в электронном виде, 27 февраля 2017 г. Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124), содержащий сведения, составляющие гостайну, представляется в данное управление на бумажном носителе 13 марта 2017 г.

Приказ Минфина России от 12 мая 2016 г. N 60н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, представляемой федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, и Инструкции о порядке их составления и представления"

Федеральные бюджетные и автономные учреждения уже в составе годовой отчетности на 1 января 2017 года должны будут представить дополнительные формы. Форму по незавершенным объектам капстроительства надо будет составлять один раз в год, а форму по дебиторке по предоставленным субсидиям (грантам) - ежеквартально.

Напомним, ранее дополнительные формы бюджетной отчетности были утверждены для казенных учреждений (приказ Минфина от 01.03.2016 N 15н).

Приказ Минфина России от 31 декабря 2015 г. N 229н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации дополнена п. 150.1, применяющимся при составлении бюджетной отчетности, начиная с годовой отчетности за 2017 г. - "В графе 5 раздела 1 "Поступления", раздела 2 "Выбытия" и раздела 3 "Изменение остатков средств" отражаются показатели движения денежных средств за аналогичный период прошлого года в порядке, установленном пунктом 55.1 настоящей Инструкции".

Приказ Минфина России от 30 декабря 2015 г. N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета"


Приказом Минфина России от 16.09.2016 N 127н внесены изменения в Порядок учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утв. приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н (далее - Порядок N 221н).

Согласно новой редакции Порядка N 221н в целях постановки на учет принятых бюджетных обязательств по оплате денежного содержания (денежного вознаграждения, денежного довольствия, заработной платы) получателю средств федерального бюджета необходимо направить в территориальный орган ФК по месту открытия лицевого счета (далее - ТОФК) Сведения о бюджетном обязательстве (форма по ОКУД 0506101) (далее - Сведения). Документом - основанием для постановки на учет бюджетных обязательств по заработной плате является приказ об утверждении Штатного расписания с расчетом годового фонда оплаты труда. При этом требование о направлении копии документа - основания в ТОФК Порядком N 221н не установлено (пп. 7 п. 2 Приказа N 127н).

Кроме того, редакцией п. 8 Порядка N 221н, вступающей в силу с 01.01.2017, установлено требование о направлении получателем средств федерального бюджета в ТОФК Сведений в целях постановки на учет не только уже принятых, но и принимаемых бюджетных обязательств. При этом Сведения о принимаемых бюджетных обязательствах должны быть направлены в ТОФК до размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки либо одновременно с формированием сведений о документации о закупке в соответствии с требованиями "Порядка взаимодействия...", утв. приказом Минфина России от 04.07.2016 N 104н.

Также см.:

Энциклопедия решений. Нарушения при представлении сведений для составления и исполнения бюджета. Критерии квалификации по ст. 15.15.6 КоАП РФ

Приказ Минфина России от 17 декабря 2015 г. N 201н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации"


Новый ОКВЭД при размещении информации об учреждении: в строках 15, 16 приложения к Порядку аббревиатуру "ОКВЭД" заменить аббревиатурой "(ОКВЭД2)".

Приказ Минфина России от 17 декабря 2015 г. N 199н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений"


Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений дополнена пунктом 55.2, применяющимся, начиная с отчетности 2017 г. - "В графе 5 раздела 1 "Поступления", раздела 2 "Выбытия" и раздела 3 "Изменение остатков средств" отражаются показатели движения денежных средств за аналогичный период прошлого года в порядке, установленном пунктом 55.1 настоящей Инструкции".

Приказ Минфина России от 6 августа 2015 г. N 124н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"

Скорректирован порядок ведения бухучета органами власти и организациями госсектора.

Применение бюджетными и автономными учреждениями номера счета, включающего в разрядах с 1 по 4 код раздела, код подраздела расходов бюджета.

Также см.:

Обзор изменений в Инструкцию N 157н, внесенных приказом Минфина России N 124н (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"

При составлении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов) необходимо использовать редакцию документа, подготовленную с учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 1 апреля 2016 г. N 38н, от 16 февраля 2016 г. N 9н, от 20 июня 2016 г. N 90н

Информация Минфина России от 22 июля 2016 г. "Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год"

Приведена сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы России видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 г.

В ней сопоставлены виды расходов, применяемые в 2016 г. и в 2017 г., раскрыт характер изменений.


Закупки для государственных и муниципальных нужд


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц"


Вносит изменения в:

ФЗ от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


Согласно поправкам в Закон о контрактной системе в сфере закупок действие указанного закона распространено на все закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Исключение составляют закупки за счет безвозмездных и безвозвратных грантов, субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, а также закупок, осуществляемых в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора других лиц для выполнения обязательств.

До 31 декабря 2016 г. унитарные предприятия должны создать контрактную службу и зарегистрироваться в ЕИС. Также они должны планировать закупки на 2017 г. и последующие годы в соответствии с требованиями закона о контрактной системе.

Ранее унитарные предприятия осуществляли закупки в соответствии с требованиями Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц. Это позволяло заказчикам "маскировать" закупку у единственного поставщика или применять иные неконкурентные способы.

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Энциклопедия решений. Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


Вносит изменения в:

ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


С 1 января 2017 года контракты на лечение граждан РФ за границей будут заключаться с единственными контрагентами.

С этой даты утрачивает силу п. 3 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ.

Одновременно изменится и п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в новой редакции которого предусмотрено, что заказчик - федеральный орган исполнительной власти вправе заключить контракт с единственным контрагентом - иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.

Кроме того, из п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, устанавливающего возможность закупки у единственного контрагента при возникновении необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной либо неотложной форме, исключаются положения, касающиеся лечения гражданина РФ за пределами территории РФ.

Таким образом, с 1 января 2017 года контракт на лечение гражданина РФ за границей сразу может быть заключен с единственным контрагентом на основании п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ без необходимости проведения до этого запроса предложений.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"


В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, или неразмещения указанного отчета в ЕИС, положение о закупке такого заказчика с 1 февраля очередного года и до завершения такого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.

Заказчик в указанном случае при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. N 1219 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2017 г. государственные и муниципальные унитарные предприятия должны будут осуществлять закупки в соответствии с Законом о контрактной системе.

В связи с этим на ГУПы и МУПы распространен порядок подготовки, составления и размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информационной системе в сфере закупок.

Также предусмотрена разработка типовых условий контракта в отношении отдельных условий гражданско-правового договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренду имущества), заключаемого ГУПом или МУПом в соответствии с Законом о контрактной системе.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1164 "О внесении изменений в пункт 1 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов"


С 1 января 2017 г. действие Закона о контрактной системе распространяется на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий (за некоторым исключением).

В связи с этим скорректированы Правила осуществления банковского сопровождения контрактов.

Установлено, что под банковское сопровождение подпадают гражданско-правовые договоры, заключенные государственным, муниципальным унитарным предприятием.

Также см.:

Энциклопедия решений. Унитарные предприятия в контрактной системе. Закупки по Закону N 44-ФЗ для собственных нужд с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Унитарные предприятия. Закупки по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Разграничение сфер действия законов о закупках унитарным предприятием с 1 января 2017 года

Энциклопедия решений. Действия, которые должны совершить унитарные предприятия в 2016 году, для перехода на контрактную систему

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"

Введен приоритет российских товаров, работ, услуг по отношению к иностранным при совершении закупок отдельными видами юрлиц. Исключение - закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Приоритет предоставляется в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупках путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного контрагента. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и заключается в следующем:

1. При закупках путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в документации, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15%, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке.

2. При закупках путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении, на "шаг", установленный в документации, в случае, если:

- победителем представлена заявка, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной им цены договора;

- победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15% от предложенной им цены договора.

Сведения, которые должны быть установлены положением о закупке и документацией для предоставления приоритета, перечислены в п. 5 Постановления. Случаи, когда приоритет не предоставляется, указаны в п. 6 Постановления.

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

С 1 января 2017 года вступит в силу ст. 20 Закона N 44-ФЗ, в силу ч. 1 которой Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона N 44-ФЗ закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

На основании ч. 1 ст. 20 Закона N 44-ФЗ Правительством РФ утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые также начнут действовать с 1 января 2017 года.

В соответствии с Правилами обязательное общественное обсуждение проводится в случае осуществления закупок при НМЦК составляющей более 1 млрд. рублей, с использованием конкурентных способов определения контрагентов, за исключением случаев осуществления закупок:

- с применением закрытых способов определения контрагентов;

- в рамках государственного оборонного заказа;

- путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ без изменения объекта закупки), запроса предложений;

- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.

Обязательное общественное обсуждение проводится заказчиками в 2 этапа в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта ЕИС. Первый этап проводится также в виде очных публичных слушаний.

Первый этап начинается с размещения в ЕИС плана закупок, содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению, и продолжается в ЕИС не менее 20 дней. Кроме того, не позднее 10 дней после окончания этого срока проводятся очные публичные слушания, информация о дате, времени и месте которых должна быть размещена в ЕИС не позднее чем за 5 дней до их проведения. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в план закупок.

Второй этап начинается с размещения в ЕИС извещения и документации о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение контрагента может быть отменено в соответствии с Законом N 44-ФЗ. На этом этапе обсуждается информация о закупке, включенная в извещение и документацию о закупке.

Быть участниками обязательного общественного обсуждения имеют право любые лица. При этом участники обсуждения после прохождения процедуры регистрации в ЕИС получают доступ к специализированному разделу, где могут оставлять свои замечания и предложения. Для участия в очных публичных слушаниях на первом этапе обсуждения осуществление каких-либо дополнительных действий не требуется.

По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Таким образом, по результатам обсуждения закупки только могут быть отменены или пройти с измененными условиями, но не обязательно.

Напомним, что в 2016 году обязательное общественное обсуждение закупок, НМЦК которых превышает 1 миллиард рублей, проводится на основании п. 5 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.10.2015 N 795.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2016 г. N 744 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"

Установлены критерии отнесения медизделий и фармацевтической продукции к товарам, произведенным в России.

Критерии разработаны в целях соблюдения ограничений на закупки для государственных и муниципальных нужд лекарств, входящих в перечень ЖНВЛП, и отдельных медизделий иностранного производства.

Лекарственными препаратами, сыворотками и вакцинами, произведёнными в России, с 1 января 2017 г. будут считаться зарегистрированные лекарственные препараты, в отношении которых на территории стран ЕАЭС осуществляются технологические операции, соответствующие совокупности стадий технологического процесса производства готовой лекарственной формы, упаковки и выпускающего контроля качества.

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2016 г. N 719 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2017 года в п. 2 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема вводится специальный показатель, определяющий распространение данного положения на кредитные организации: превышение величины активов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год 2 млрд. рублей.

Также см.:

Обзор основных изменений в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вступающих в силу с 1 января 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 587 "О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"

Обновлен перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, которые могут закупаться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292, принятое на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, которым утвержден Перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). С 1 января 2017 года данный Перечень будет действовать в новой редакции.

В новом Перечне товары, работы, услуги сгруппированы по кодам ОКПД 2. Кроме того, в нем отсутствуют примечания, предписывающие учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы поставлять ряд товаров, выполнять ряд работ, оказывать ряд услуг только для нужд уголовно-исполнительной системы, ФССП России, а также в рамках закупок, осуществляемых при размещении государственного оборонного заказа.

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2016 г. N 63 "О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта"

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.

Обновлен перечень товаров, при закупках которых должно соблюдаться указанное требование. Это вызвано введением ОКПД 2. В новый перечень включены ряд продуктов питания, кухонные и столовые приборы, отдельные электроприборы, некоторые виды мебели.

Напомним, в чем заключается преимущество. Если победитель конкурса, запроса предложений уклоняется от заключения контракта, преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки - учреждение или предприятие УИС, заявке которого присвоен второй номер. Если от заключения контракта уклоняется победитель аукциона, запроса котировок, то преимущество распространяется на участника закупки - учреждение или предприятие УИС, который предложил такую же, как и победитель, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене, следующие после условий, предложенных победителем.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2015 г. N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок"

Не все функции ЕИС, предусмотренные законом и Функциональными требованиями к ней, разработанными Минэкономразвития России, могут быть доступны непосредственно с момента ее ввода в эксплуатацию по техническим причинам. ЕИС не обеспечивает возможность подачи через нее заявок на участие в закупке, окончательных предложений поставщиков. В связи с этим внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 36, п. 2 которого был дополнен указанием, что указанная функция должна быть обеспечена не позднее 1 января 2017 года (п. 5 постановления Правительства РФ от 30.12.2015 N 1509). До начала работы этой функции подача и прием заявок в электронном виде невозможна.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


Установлено, как должно контролироваться соответствие сведений, содержащихся в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях, проектах контрактов, реестре контрактов, информации об объеме финансирования закупок, утвержденном и доведенном до заказчика, и информации об идентификационном коде закупки.

Данный контроль возложен на Федеральное казначейство, финансовые органы регионов и муниципалитетов, а также на органы управления государственными внебюджетными фондами.

В случае несоответствия контролируемой информации установленным требованиям названные органы направляют заказчикам протокол с указанием выявленных нарушений, а сведения, подлежащие размещению в единой информсистеме в сфере закупок, не публикуются в ней до устранения нарушения и прохождения повторного контроля.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2015 г. N 1193 "О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Прописан порядок осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Мониторинг возложен на федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы. Он ведется с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

В ходе мониторинга собирается, обобщается, систематизируется и оценивается следующая информация. Это содержащиеся в единой информсистеме сведения о закупках; данные, поступающие от органов власти, граждан, организаций, включая результаты общественного контроля; информация о вступивших в законную силу судебных решениях и судебных актах, касающихся вопросов закупок; сведения, содержащиеся в иных открытых источниках.

В рамках мониторинга оценивают степень достижения целей закупок, их обоснованность, эффективность обеспечения государственных и муниципальных нужд, необходимость совершенствования законодательства о контрактной системе.

По результатам мониторинга в единой информационной системе размещаются ежеквартальные аналитические отчеты. По итогам календарного года формируется сводный аналитический отчет, который представляется в Правительство РФ. Приведены требования к его содержанию и порядку подготовки.

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2015 г. N 475 "О внесении изменений в Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения"

Уточнено, что идентификационный код закупки в плане-графике закупок и контракте указывается с 1 января 2016 г., а в реестре контрактов - с 1 января 2017 г. (изначально планировалось с 1 января 2015 г. и 2016 г. соответственно).

Результаты исполнения контракта отражаются заказчиком в специальном отчете.

Согласно поправкам в графе отчета "Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)" указывается с 1 января 2017 г. (а не 2016) причина несоответствия фактического значения показателя и значения показателя, предусмотренного контрактом.

Постановление Правительства РФ от 31 января 2015 г. N 84 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656"

Расширен перечень товаров машиностроения иностранного производства, госзакупки которых запрещены. В него вошли новые виды строительной, коммунальной техники, а также техника, которую используют при разработке месторождений полезных ископаемых. Это, в частности, отвалы бульдозеров поворотные и неповоротные, тракторы гусеничные, автопогрузчики с вилочным захватом, снегоочистители и др.

Вместе с тем из-под запрета выведены товары, странами происхождения которых являются Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения.

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2014 г. N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

С 1 января 2017 г. проверяющие должны иметь высшее образование или дополнительное профобразование в сфере закупок.


Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


При формировании сведений и документов для включения в реестр банковских гарантий до 31 декабря 2016 г. указывается номер извещения об осуществлении закупки, размещенного на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, или уникальный номер контракта, в обеспечение которого выдана банковская гарантия, из реестра контрактов, а с 1 января 2017 г. - идентификационный код закупки.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения"

Приказ Минфина России от 18 декабря 2013 г. N 126н "О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий"

Приказ Минфина России от 24 ноября 2014 г. N 136н "О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками"

Приказ Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н "Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов"

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 октября 2016 г. N 674 "О внесении изменений в Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 631"

Изменения внесены в п. 2 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631.

Действие Закона N 44-ФЗ распространится на государственные и муниципальные унитарные предприятия с 1 января 2017 года. При этом до 31 декабря 2016 года унитарные предприятия обязаны создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего.

Приказ Минфина России от 22 июля 2016 г. N 120н "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367"


Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 г.г. и планов - графиков закупок на 2017 г.


Утверждены общие требования к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Федерации и муниципальных образований, органов управления госфондами с субъектами контроля в сфере госзакупок.

Речь идет о госзаказчиках, осуществляющих закупки от имени субъекта Федерации (муниципального образования), бюджетных, автономных учреждениях, унитарных предприятиях, госучреждениях фондов.

Порядок должен содержать положения о взаимодействии указанных субъектов с органами контроля при размещении в ЕИС в сфере закупок объектов контроля, а также при направлении объектов, не подлежащих размещению в ЕИС, для согласования в орган контроля. Должны быть закреплены формы направления субъектами контроля сведений о закрытых объектах контроля и формы протоколов, направляемых органом контроля субъектам контроля.

Проверка контролируемой информации в части объема финансового обеспечения закупок осуществляется, в частности, при направлении субъектами контроля электронных документов для размещения в ЕИС, при постановке органом контроля на учет бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, не включенных в план закупок, при уменьшении субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и т.д. Должно быть предусмотрено положение о проверке органами контроля контролируемой информации, включаемой в план закупок, в части объема финансового обеспечения закупок.

Порядок взаимодействия также должен предусматривать сроки проверки объектов контроля, закрытых объектов контроля и сведений о них.

Приказ Минфина России от 4 июля 2016 г. N 104н "О порядке взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"


Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 г. и плановой период 2018 и 2019 г.г. и планов - графиков закупок на 2017 г.


Порядок взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступит в силу 1 января 2017 года и утвержден в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 в соответствии с ч. 6 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, которые также вступят в силу с 1 января 2017 года.

Порядок определяет правила взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в п.п. 3 и 6 Правил, а также формы направления субъектами контроля сведений в случаях, предусмотренных пп. "б" п. 8 и п. 10 Правил, и формы протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля.

Порядок применяется при размещении субъектами контроля в ЕИС или направлении на согласование в Федеральное казначейство документов, определенных Законом N 44-ФЗ, в целях осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

Напомним, что ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ также вступит в силу с 1 января 2017 года. Согласно этой норме Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:

1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 июня 2016 г. N 362 "О внесении изменения в пункт 6 требований энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 4 июня 2010 г. N 229"

Изложен в новой редакции п. 6 Требований энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 04.06.2010 N 229. Эта норма устанавливает долю осветительных приборов, отличных от светодиодов, которую государственные и муниципальные заказчики должны соблюдать при закупках осветительных приборов для зданий, магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения.

В результате изменений указанная доля увеличилась и не должна превышать:

- в 2017 году - 90% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении);

- в 2018 году - 70% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении);

- в 2019 году - 50% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении);

- в 2020 году - 25% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении).


Государственный и муниципальный контроль (надзор), проверки


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Со следующего года значительно изменятся правила проведения проверок надзорными и контролирующими органами. Соответствующие поправки в Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ.

Часть новелл облегчит жизнь предпринимателям и организациям. Например, будут вестись Перечень видов федерального государственного контроля (надзора) и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на их осуществление, и аналогичные перечни регионального и муниципального надзора и контроля. Порядок их ведения определит Правительство РФ. Надзорные органы обязаны будут размещать в Интернете для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также вести широкую разъяснительную работу. Для отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля будут использоваться чек-листы (списки контрольных вопросов).

Предусматривается проведение предварительной проверки надзорными органами тех фактов, которые содержатся в поступившем обращении о нарушениях (которые теоретически могут влечь внеплановую проверку), в том числе на предмет анонимности. Если в орган контроля поступили сведения о том, что произошло или может произойти незначительное нарушение обязательных требований (без вреда жизни, здоровью и т.п.), а виновник ранее не привлекался к ответственности, то орган контроля вправе будет не проводить проверку, а объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Обращение потребителя по поводу нарушения своих прав будет влечь внеплановую проверку только при условии, что потребитель обращался с претензией к организации или предпринимателю, но его обращение не было рассмотрено либо требования не были удовлетворены. Наконец, будет исправлена неудачная формулировка о сроках извещения о плановой проверке: после нового года предупреждать о таковой во всех случаях нужно будет не позднее чем за три рабочих дня до ее начала (сейчас - в течение трех дней до ее начала).

Другие нововведения предоставляют надзорным органам новые полномочия. Например, органы власти вправе будут разработать и утвердить так называемые "индикаторы риска нарушения обязательных требований" - некие параметры, соответствие или отклонение от которых, выявляется при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами. Эти индикаторы сами по себе не являются доказательством нарушения, но свидетельствуют о высокой вероятности такого нарушения и могут являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю.

Если провести проверку невозможно из-за отсутствия предпринимателя или руководителя организации и их представителей, то о невозможности ее проведения будет составляться специальный акт. В этом случае у надзорного органа будет еще три месяца на то, чтобы принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Наконец, контрольные органы получат право проводить контрольные закупки, в том числе и дистанционно, через интернет (чтобы проверить соблюдение обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям). Правда, проводить контрольную закупку можно будет исключительно в том случае, если это предусмотрено специальными федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора). Проводиться она будет по некоторым из оснований для внеплановых проверок и, естественно, безо всякого предварительного уведомления, а информация о ней будет вноситься в единый реестр проверок.

Также см.:

Содержание Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2016 г. N 729 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов свободного порта Владивосток органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Определены правила проведения совместных плановых проверок резидентов свободного порта Владивосток органами госконтроля (надзора), муниципального контроля.

Органы, планирующие такие проверки, до 1 июля года, предшествующего году проведения проверок, направляют для согласования в Минвостокразвития России проекты ежегодных планов проверок. В Министерстве не позднее 10 августа принимается решение о проведении совместной проверки и ее дате.

При этом количество проводящих проверку органов не должно быть более 3. Орган, проводивший предыдущую плановую проверку более 3 лет назад, имеет приоритет в принятии решения о включении его в число участников проверки.

Органы контроля дорабатывают планы с учетом предложений Министерства. Утвержденные планы направляются в Минвостокразвития России до 1 ноября. Там формируется сводный ежегодный план и размещается на официальном сайте до 31 декабря.

Органы контроля уведомляют Министерство о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения. Определен порядок составления акта проверки и направления его в Министерство.

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок"


Установлен порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля. Положения о присвоении проверкам учетного номера и включении информации о проверках в реестр применяются в отношении проверок, проводимых в рамках муниципального контроля, - с 01.07.2017.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2016 г. N 620 "О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Утверждена новая форма распоряжения (приказа) органа госконтроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юрлица, ИП.

Необходимо указывать, в рамках какого вида (видов) госконтроля (надзора), муниципального контроля проводится проверка, прописывать реестровый(ые) номер(а) функции(й) в ФГИС "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций))".

Также теперь должны указываться обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке.


Промышленность, топливно-энергетический комплекс


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 356-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об использовании атомной энергии"


Вносит изменения в:

ФЗ от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"


В целях повышения антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии установлены зоны безопасности с особым правовым режимом. Ограничен въезд или пребывание граждан на указанной территории, полеты над ней, ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, пользование природными ресурсами и объектами недвижимости. Определен перечень оснований для отказа во въезде или в пребывании.

Правительством РФ утверждаются перечень объектов использования атомной энергии, порядок обеспечения особого правового режима зоны безопасности и порядок ее установления. Определены критерии зон безопасности. Введены паспорта безопасности объектов. Убытки, причиненные установлением зоны безопасности, возмещаются эксплуатирующей организацией.

Напомним, что в ранее в районе размещения атомных объектов в целях защиты населения установлены санитарно-защитная зона и зона наблюдения. В них запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских, лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общепита и др.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

ФЗ от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"


Скорректированы отдельные законодательные акты России в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности.

В частности, Закон о госрегулировании в области добычи угля дополнен нормой, согласно которой типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда должно утверждаться Ростехнадзором по согласованию с Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Внесены поправки в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ростехнадзор наделен правом утверждать руководства по промышленной безопасности и рекомендации по их применению. Определено понятие общественного контроля в области промышленной безопасности. Закреплены обязанности общественных инспекторов.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Предприятия фармацевтической отрасли, в том числе аптечные, в силу специфики своей деятельности имеют дело с лекарственными средствами и медицинскими изделиями, содержащими спирт. Такие предприятия освобождаются от выполнения требований, которые предъявляются к предприятиям, производящим и реализующим спиртосодержащую продукцию. Впрочем, условия данного освобождения время от времени корректируются законодателями. Положения, касающиеся лекарственных средств и медицинских изделий, начнут действовать с 01.01.2017.

Также см.:

Фармацевтика и этиловый спирт (М.В. Подкопаев, журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2016 г.)

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"


Вносит изменения в:

ФЗ от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"

Урегулированы вопросы проведения плановых проверок юрлиц и ИП, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.


Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Поправки затрагивают сферу обращения отходов производства и потребления.

Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.


Постановление Правительства РФ от 17 октября 2016 г. N 1056 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям"

Изменены некоторые акты Правительства РФ по вопросам отнесения владельцев электросетевых объектов к территориальным сетевым организациям (далее - организации).

Изменились требования к линиям электропередачи, владение которыми позволяет отнести владельцев электросетевых объектов к указанным организациям. В частности, сумма протяженностей данных линий по трассе должна быть не менее 15 км.

Уточняется, какие еще расходы не учитываются при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии, которые оказывают организации, осуществляющие регулируемую деятельность.

Так, не учитываются расходы (независимо от их предназначения) на электросетевые объекты напряжением ниже 1 кВ, если они расположены внутри зданий, строений, их обособленных частей и с их помощью электроэнергией снабжаются только энергопринимающие устройства, расположенные внутри указанных зданий, строений, их обособленных частей (за рядом исключений).

Дополнился список материалов, которые организации должны прилагать к заявлениям об установлении тарифов на электроэнергию и/или их предельных уровней, направляемых данными организациями в региональные исполнительные органы в области госрегулирования тарифов. В него вошли утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенные его печатью (при ее наличии) схемы соединений электросети заявителя с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, владение которыми позволяет отнести владельцев электросетевых объектов к рассматриваемым организациям.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2016 г. N 1017 "О внесении изменений в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора"

Скорректирован перечень аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного госнадзора.

В перечень включены АО "Архангельское геологодобычное предприятие" и ПАО "Севералмаз".

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. N 920 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

К основным функциям ФАС России решено отнести установление цен (тарифов) на захоронение радиоактивных отходов.

Исключено соответствующее полномочие Минприроды России.

Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2016 г. N 880 "О внесении изменений в Правила подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации"

Уточнено содержание доклада. В частности, в нем отражаются удельные показатели, характеризующие потребление энергоресурсов и энергоемкость производства продукции и услуг; показатели, характеризующие уровень внедрения технологий, имеющих высокую энергоэффективность; сведения об инвестициях, привлеченных на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; данные о потенциале энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Предусмотрена возможность внесения изменений в доклад в случае публикации данных официального статистического учета, используемых для подготовки доклада, после его распространения. Измененный доклад размещается на официальном сайте государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и официальном сайте Минэнерго России.

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 28 сентября 2016 г. N 1/24-НПА "Об утверждении форм отчетов в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, порядка и сроков представления отчетов"

Утверждены новые формы отчетов организаций в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и ядерных материалов, не подлежащих учету в системе государственного учета и контроля ядерных материалов.

Речь идет об объектах, активность (удельная активность) которых больше или равна минимально значимой, установленной федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Отметим, что в июне 2016 г. Правительством РФ были утверждены новые правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и отходов.

Прежние формы признаны утратившими силу с 1 января 2017 г.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2016 г. N 316 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538"

Скорректированы правила проведения экспертизы промышленной безопасности.

Так, из перечней требований, предъявляемых к экспертам, исключены требования о количестве публикаций в области промышленной безопасности, размещенных в периодических изданиях.

Приведен перечень мероприятий, проводимых в рамках диагностирования технических устройств. Конкретизирован состав документации, которая подлежит рассмотрению при проведении экспертизы зданий и сооружений.

Уточнено содержание заключения.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28 марта 2016 г. N 893 "О порядке составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании государственного имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству промышленности и торговли Российской Федерации"

Утвержден новый порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности ФБУ и об использовании госимущества, закрепленного за таким учреждением, подведомственным Минпромторгу России.

Так же, как и раньше, отчет составляется в российской валюте по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Он также состоит из 3 разделов. В первом отражаются общие сведения об учреждении, в т. ч. перечень видов деятельности, оказываемых услуг (работ), количество штатных единиц, средняя заработная плата.

Второй раздел содержит информацию об изменении балансовой стоимости нефинансовых активов, дебиторской и кредиторской задолженности, общей сумме выставленных требований о возмещении ущерба по недостачам и хищениям, суммы доходов, цены на платные услуги (работы), и др.

В третьем разделе приводятся сведения об общей балансовой стоимости недвижимого и движимого имущества, общая их площадь и количество.

Отчет в 2 экземплярах утверждается руководителем учреждения и представляется в курирующий департамент Минпромторга России на согласование. Срок - до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Утвержденные экземпляры отчета хранятся по одному экземпляру соответственно в учреждении и департаменте Минпромторга России, курирующем соответствующее учреждение. Департамент, курирующий учреждение, направляет копию отчета в Департамент учета и контроля.

Утвержденный и согласованный отчет может быть дополнительно размещен на официальном сайте учреждения либо ином сайте, с учетом требований законодательства России о защите гостайны.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2015 г. N 1 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 г. N 101"

Скорректированы правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности.

Расширены требования к эксплуатирующим организациям. Они обязаны обеспечить дистанционный контроль процессов на ОПО, включающий регистрацию параметров, определяющих опасность технологических процессов, срабатывания систем защиты с записью в журнале событий, и передачу в Ростехнадзор данной информации в электронном виде. Перечень указанных параметров устанавливается эксплуатирующей организацией исходя из свойств обращающихся веществ и условий безопасного ведения технологических процессов.

Информация о регистрации этих параметров, а также о срабатывании систем защиты, переданная в автоматизированную систему управления технологическими процессами эксплуатирующей организации и Ростехнадзор, должна будет храниться в течение 3 месяцев. При производстве буровых работ, подземном и капитальном ремонте скважин необходимо будет обеспечить их видеорегистрацию с возможностью передачи информации в Ростехнадзор.


Транспорт и связь


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и статьи 17 и 19 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Кодекс торгового мореплавания Р Ф

ФЗ от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Поправки касаются отдельных вопросов торгового мореплавания.

Во-первых, перечень судов, не подлежащих госрегистрации в судовых реестрах, дополнен беспалубными несамоходными судами длиной не более 12 м.

Во-вторых, уточнены требования к экипажу маломерного судна. Он может состоять из одного лица - судоводителя.

Основная часть поправок регулирует условия перевозок на морской линии. Под ней понимается сообщение между морскими портами, при котором перевозки судами грузов и (или) пассажиров и их багажа осуществляются на регулярной основе по расписанию. Определены порядок регистрации морской линии, основания снятия ее с регистрационного учета, условия перевозки на линии.

Предусмотрена система государственных преференций (приоритетность обслуживания в порту, льготы по уплате портовых сборов и др.) в отношении зарегистрированных морских линий.

Вводится обязанность оператора морской линии возместить полученные льготы при прекращении работы морской линии до истечения первого периода регистрации. Это позволит исключить случаи регистрации недобросовестных перевозчиков, предполагающих воспользоваться преференциями, не имея намерения создать функциональную морскую линию.

Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств"

ЭРА-ГЛОНАСС" - это федеральная государственная территориально распределенная АИС экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о ДТП и иных происшествиях на автодорогах в стране, ее обработку, хранение и передачу экстренным оперативным службам, а также доступ к ней заинтересованных лиц.

Одно из ее предназначений - оперативно получить информацию о происшествиях на автодорогах, разместить в Системе сведения о транспортном средстве, передать данные экстренным оперативным службам.

С 1 января 2017 года все автомобили, выпускаемые в обращение на территории стран ЕАЭС, должны быть оснащены системой "ЭРА-ГЛОНАСС".

Производители будут снабжать данными устройствами транспортные средства категорий М и N, в соответствии с требованиями техрегламента ТС о безопасности колесных транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1392 "О внесении изменений в некоторые акты"

Дополнен перечень автодорог общего пользования федерального значения.

В него включена трасса Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь.

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. N 975 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректирован перечень федеральных автодорог общего пользования.

В состав трассы М-54 "Енисей" включены участок Кызыл - Чадан, автодороги Чадан - Хандагайты и Хандагайты - госграница с Монголией. Ранее они имели региональный статус.

После 31 декабря 2017 г. учетный номер указанной трассы будет Р-257.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2015 г. N 652 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами"

Скорректированы Правила организованной перевозки группы детей автобусами. Для перевозки должны использоваться автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет. Срок вступления в силу данной нормы передвинут с 01.07.2015 на 01.01.2017.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами"

Распоряжение Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. N 1806-р

Права и обязанности концедента в отношении участка Кызыл - Чадан автодороги 93К-02 "Кызыл - Ак-Довурак" решено передать Российской Федерации. Дело в том, что теперь он находится в ее собственности.

Данный участок является объектом концессионного соглашения между Правительством Республики Тыва и ООО "Консорциум "Тувинские дороги" в отношении автодорог общего пользования регионального значения 93К-01 "Абакан - Ак-Довурак" (на участке "Абаза - Ак-Довурак") и 93К-02 "Кызыл - Ак-Довурак" от 18 декабря 2012 г.

Полномочия концедента реализует Росавтодор.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 3 октября 2016 г. N 1401/16 "Об установлении коэффициента к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок"


Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г. и действует по 31 декабря 2030 г. включительно


В 2017-2030 гг. применяется понижающий коэффициент 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при перевозках пассажиров ж/д транспортом общего пользования в пригородных поездах в регулируемом сегменте.

Речь идет о перевозках на маршрутах, согласованных субъектом Федерации в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения ж/д транспортом в пригородном сообщении, в том числе на маршрутах, пролегающих по территории двух и более субъектов Федерации.

Отметим, что в 2016 г. применяется аналогичный коэффициент. Это обеспечивает безубыточную деятельность пригородного пассажирского комплекса и сдерживание тарифной нагрузки на пассажиров.

Также см.:

Справка об изменении уровня тарифов по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом

Приказ Министерства транспорта РФ от 30 августа 2016 г. N 255 "О внесении изменений в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 301"

Изменены особенности международных автоперевозок грузов третьих государств транспортным средством (далее - т/с), принадлежащим иностранному перевозчику.

Утратило силу требование о том, что при въезде в Россию т/с, перевозящего грузы из складов, расположенных в государстве его регистрации, находящихся под таможенным контролем и управляемых таможенными органами, в которых товары могут храниться согласно определенным правилам, международная товарно-транспортная накладная, оформленная для перевозки упомянутых грузов, должна подтверждать факт погрузки т/с в таком складе.

Накладная, соответствующая указанным требованиям, исключена из списка документов (их комплектов), которые перевозчик может предоставить для подтверждения права на международную автоперевозку грузов третьих государств.

Приказ Федерального агентства связи от 27 июля 2016 г. N 143 "О внесении изменений в Служебный распорядок Федерального агентства связи, утвержденный приказом Федерального агентства связи от 29.07.2013 N 189"


Служебный распорядок Россвязи приводится в соответствие с Законом о госслужбе.

Предельный возраст пребывания на госслужбе увеличивается с 60 до 65 лет.

Приказ Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 г. N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89"

С 01.01.2017 вводятся формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства и правила их заполнения.

С той же даты утрачивают силу формы бланков разрешений на международную перевозку грузов автотранспортом, осуществляемую отдельным ТС или составом ТС по территории России, и форма бланка разрешения на выполнение нерегулярной международной перевозки пассажиров автобусом по территории России.

Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2017 - 2019 годы (20 июля 2016 г.)


Настоящее Отраслевое соглашение действует с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г.


Заключено новое Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2017-2019 гг.

Оно регулирует социально-трудовые отношения и устанавливает общие условия оплаты труда, охраны труда, режимов труда и отдыха, развития кадрового потенциала, занятости, предоставления социальных гарантий, права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства.

Предусмотрена индексация зарплаты не реже одного раза в год. Сохранены выплата единовременного поощрения за добросовестный труд в зависимости от стажа работы при увольнении в связи с уходом на пенсию впервые; льготный проезд по личным надобностям в поездах дальнего следования всех категорий один раз в год и проезд в пригородном сообщении.

Введены доплаты за вредные условия труда. Предусматривается прохождение диспансеризации.

Относительно соцвыплат необходимо отметить следующее. Выплата одному из родителей пособия, сверх установленного законодательством, будет производиться не только на каждого родившегося, но и на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка.

Введены положения об обеспечении работников инструментом и средствами малой механизации в соответствии с технологическими процессами и локальными нормативными актами организации.

Сохранены гарантии организации отдыха и оздоровления детей работников предприятий железнодорожного транспорта.

Также см.:

Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях


Государственная регистрация недвижимости, кадастровый учет


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ "О банках и банковской деятельности"

Закон от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1

ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

ФЗ от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

и др.

Приняты поправки в отдельные законодательные акты в связи с принятием федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Действующее законодательство приведено в соответствие с системным изменением регулирования отношений в сфере государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимое имущество. В связи с этим изменения внесены в целый ряд законодательных актов. В их числе ЛК РФ, ЗК РФ, ЖК РФ и законы о введении их в действие, ГрК РФ, законы об участии в долевом строительстве, об ипотеке, об объектах культурного наследия, об ипотечных ценных бумагах, о банках и банковской деятельности, об организации страхового дела, основы законодательства о нотариате и др.

В Законе о кадастре уточнены отдельные положения в отношении кадастровых работ и кадастровой деятельности.

Отдельные поправки внесены в сам Закон о госрегистрации недвижимости. Уточнен состав сведений ЕГРН и порядок внесения в него данных о зонах с особыми условиями использования территории, о жилых помещениях специализированного жилфонда и наемного дома социального (коммерческого) использования. Уточнены способы обеспечения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства. Закреплена возможность административного обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав в соответствии с порядком, установленным Законом о кадастре.

Оптимизирован механизм межведомственного взаимодействия при передаче сведений из ЕГРН.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также отдельные положения Закона о кадастре утрачивают силу.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"


Данный закон приходит на смену Закону о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В отдельных случаях решено регистрировать ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в т. ч. сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем.

Предусмотрена единая учетно-регистрационная процедура. Будет сформирован Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Последний ведется исключительно в электронной форме. В него войдут кадастр недвижимости, реестр прав на нее, реестр границ, реестровые дела, кадастровые карты, книги учета документов.

Будут регистрировать права, возникающие в силу закона, без заявления правообладателя или правоприобретателя. Процедура совершается на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от органов и нотариусов.

Уточнены пределы правовой экспертизы при госрегистрации прав.

Сокращены сроки кадастрового учета и регистрации прав. Им посвящена отдельная статья. Например, 5 рабочих дней - с даты приема органом регистрации заявления на кадастровый учет и прилагаемых к нему документов. 7 рабочих дней - с даты приема заявления на регистрацию прав.

Распределена ответственность за действия (бездействие) органов и лиц, участвующих в правоотношениях.

Также см.:

Энциклопедия решений. Государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости при его отчуждении с 2017 года

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 307 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 404"

Утвержден перечень документов для госрегистрации права собственности России, субъекта Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении госсобственности на землю.

В список включены правоустанавливающие документы на земельный участок, если основанием для госрегистрации является его предоставление госоргану, органу местного самоуправления, казенному или унитарному предприятию либо некоммерческой организации; нахождение земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у госакадемий наук и их подведомственных организаций; предоставление земельного участка в аренду госкомпании "Российские автомобильные дороги". Если основанием для госрегистрации права на земельный участок является расположение на нем находящихся в госсобственности зданий, строений, сооружений, то в перечень входят правоустанавливающие документы на них.

Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в ЕГРН.

Прежний перечень признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2016 г. N 167 "О порядке информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами"

С 1 января 2017 г. предусмотрено формирование Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Для его ведения создается федеральная государственная информационная система. Регламентированы условия и порядок взаимодействия информационной системы ведения ЕГРН с иными государственными или муниципальными информационными системами.

Взаимодействие осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ. Сведения предоставляются участниками информационного взаимодействия в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы либо органа регистрации прав. Электронные документы предоставляются через единый электронный сервис СМЭВ.

Информационное взаимодействие осуществляется в автоматизированном режиме без направления запросов на основе заключаемых соглашений. При взаимодействии применяются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, выданные аккредитованными удостоверяющими центрами.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"

ЕГРН будут вести исключительно в электронной форме.

Органы госвласти и местного самоуправления должны будут направлять в Росреестр в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРН. Установлены перечень таких документов, состав содержащихся в них сведений и порядок их предоставления в Росреестр.

В частности, в Росреестр направляются документы об установлении или изменении границ населенного пункта, утверждении правил землепользования и застройки, установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка, переводе участка из одной категории в другую, утверждении проекта межевания территории и результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, присвоении адресов объектам, переводе жилого помещения в нежилое и наоборот, изменении постоянного места жительства гражданина, установлении опеки и попечительства, госрегистрации смерти, признании гражданина ограниченным в дееспособности или недееспособным и др.

Прописаны требования к электронному формату предоставляемых документов.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1481 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"

Скорректировано положение о Росреестре.

В частности, уточнены полномочия Службы. Она больше не будет осуществлять ведение государственного кадастра недвижимости и госрегистрацию сделок с недвижимым имуществом.

Теперь Росреестр будет осуществлять госрегистрацию прав на недвижимое имущество; вести ЕГРН и предоставлять сведения из него; вести публичные и дежурные кадастровые карты в электронной форме, воспроизводить дополнительные сведения на них, а также размещать кадастровые карты на своем официальном сайте в сети Интернет. Также он будет осуществлять кадастровое деление территории России на кадастровые округа, районы и кварталы.

Кроме того, на Службу дополнительно возложено следующее. Она принимает на учет бесхозяйные недвижимые вещи в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Защищает сведения, содержащиеся в ЕГРН и федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН. Ведет реестр государственных регистраторов прав.

Также Росреестр имеет право учреждать печатные средства массовой информации для размещения информации и публикации материалов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Основная часть изменений вступает в силу с 1 января 2017 г.

Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. N 1201 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

С 1 января 2017 г. предусмотрено ведение Единого государственного реестра недвижимости. В связи с этим Минэкономразвития России с указанной даты наделяется полномочиями по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, госрегистрации прав на него и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином реестре.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 августа 2016 г. N 537 "Об установлении состава обобщенной информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядка и периодичности ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Определен состав обобщенной информации, полученной на основе сведений из ЕГРН.

В ее состав, в частности, включаются сведения об общем количестве прошедших кадастровый учет объектов недвижимости; зарегистрированных прав (их ограничений), обременении недвижимости; зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве; зарегистрированных вещных прав на жилые помещения и др.

Данная информация будет размещаться в специальном разделе сайта Росреестра и на сайте Минэкономразвития России не позднее 15 числа каждого месяца.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 июня 2016 г. N 378 "Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968"

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН. С 01.01.2017 это также может делаться в ином виде, определяемом Минэкономразвития России.

В связи с изложенным скорректирован Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в виде кадастрового плана территории, уведомления об отсутствии сведений о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости, справки о таких лицах, уведомления об отсутствии сведений, решения об отказе в предоставлении сведений. Приведены соответствующие формы.

Также утверждены формы 4 выписок (об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о кадастровом учете и (или) регистрации прав и прилагаемых к нему документов), порядок заполнения форм, состав содержащихся в них сведений, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 мая 2016 г. N 337 "Об утверждении Порядка осуществления органом регистрации прав курьерской доставки заявителям подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в форме документов на бумажном носителе, а также уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов в форме документов на бумажном носителе и размеров платы за ее осуществление"

Урегулированы вопросы курьерской доставки документов после проведения государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав. Установлены размеры платы за такую услуг.

Исполнитель (орган регистрации прав) определяет ответственное должностное лицо. Услуга предоставляется после подачи заявления.

Приведены требования при подготовке материалов для оказания услуги. Прописана процедура выдачи документов заявителю.

Оплату необходимо перечислять через организации, имеющие право на проведение расчетов по банковским счетам физических и юридических лиц.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 мая 2016 г. N 291 "Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"

Данным приказом установлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В частности, за предоставление выписки об объекте недвижимости в виде бумажного документа физические лица, органы государственной власти, иные госорганы должны будут заплатить 750 руб., а юридические лица - 2200 руб., в виде электронного документа - 300 руб. и 600 руб. соответственно.

Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, был утвержден ранее.

К сведению: перечень лиц, которым сведения ЕГРН будут предоставляться по их запросам бесплатно, определен частью первой ст. 63 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ.

Также см.:

Сравнительный анализ законов об оформлении недвижимости: от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ и от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ (подготовлен экспертами компании "Гарант")

Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 марта 2016 г. N 180 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации"

Утверждение нового типового положения о территориальном органе Росреестра по субъекту Федерации обусловлено принятием Закона о госрегистрации недвижимости.

Основная часть нововведений касается полномочий территориального органа. В частности, он наделен функциями по ведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, фонда данных государственной кадастровой оценки и по формированию перечня объектов недвижимости, подлежащих такой оценке на территории субъекта Федерации.

Он определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости в рамках кадастрового учета ранее не учтенных объектов, а также при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте или внесении в реестр соответствующих данных при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов.

Кроме того, территориальный орган Росреестра наделен полномочиями по кадастровому делению территории России на кадастровые районы и кварталы, ведению публичных и дежурных кадастровых карт. Он осуществляет федеральный государственный надзор в области землеустройства и государственный земельный надзор.

Помимо прочего, территориальный орган наделен правом самостоятельно обращаться в суд с заявлением об исключении сведений об НКО из госреестра СРО арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве).

Положение вступает в силу с 1 января 2017 г. Типовое положение от 2009 г. и изменения в него утратили силу.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 марта 2016 г. N 143 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу"

Скорректировано Типовое положение о территориальном органе Росреестра по федеральному округу.

Это обусловлено принятием Закона о госрегистрации недвижимости, внесением изменений в Положение о Службе.

Уточнены полномочия органа в части профобразования и повышения квалификации госслужащих, контроля за защитой гостайны, рассмотрения обращений юрлиц, планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), реализации госпрограмм (ФЦП).

Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 марта 2016 г. N 142 "Об установлении случаев использования единой государственной системы координат для ведения Единого государственного реестра недвижимости"

Единая государственная система координат используется для ведения ЕГРН.

Установлено, что речь идет об описании прохождения Государственной границы России.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2016 г. N 137 "Об утверждении порядка и способов уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав"

Определен порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по кадастровому учету и (или) госрегистрации прав на недвижимое имущество.

Орган регистрации прав уведомляет через Интернет на указанный в заявлении адрес электронной почты либо отправляет СМС-сообщение на мобильный телефон (если адрес электронной почты в заявлении не указан).

Орган регистрации прав до окончания рабочего дня, в течение которого были совершены юридически значимые действия, уведомляет заявителя о поступлении информации об оплате госпошлины, о приеме заявления и прилагаемых к нему документов в обработку; о возврате материалов без рассмотрения и о возможности их получения; о приостановлении кадастрового учета и (или) госрегистрации прав либо об отказе в совершении процедур, о прекращении учета и (или) регистрации, о совершении действий и о возможности получения документов.

Уведомления направляются бесплатно.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2016 г. N 136 "Об утверждении порядка и способов направления органом регистрации прав решения о необходимости устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

При обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков орган регистрации прав принимает решение о необходимости ее устранения. Документ должен содержать дату выявления ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления. Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия, решение направляется заинтересованным лицам или в соответствующие органы.

Урегулированы вопросы формирования и направления решения в электронном виде (в т. ч. через www.gosuslugi.ru).

Приказ Министерства экономического развития РФ от 15 марта 2016 г. N 129 "Об утверждении Порядка получения кадастровым инженером и (или) заказчиком кадастровых работ межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования в электронной форме, помещенных на временное хранение в электронное хранилище"

Информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться через электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера". Прошедшие предварительную автоматизированную проверку посредством этого сервиса межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования могут быть помещены на временное хранение в электронное хранилище, ведение которого осуществляется органом регистрации прав. В дальнейшем эти документы могут быть получены в электронной форме бесплатно изготовившим их кадастровым инженером, а также заказчиком соответствующих кадастровых работ. Регламентирован порядок их получения.

Определены сроки, порядок и форма направления запроса о получении результата кадастровых работ.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 15 марта 2016 г. N 127 "Об установлении порядка и способов уведомления органом регистрации прав заявителя о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов при личном обращении в многофункциональный центр, а также посредством почтового отправления или в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, порядка уведомления органом регистрации прав правообладателя о поступлении заявления о государственной регистрации прав на объект недвижимости, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости"


Определен порядок направления органом регистрации прав уведомления о приеме заявления о кадастровом учете и (или) госрегистрации прав и прилагаемых к нему документов при личном обращении в многофункциональный центр, а также посредством почтового отправления или в форме электронных документов и (или) их образов.

Уведомление направляется двумя способами: по адресу электронной почты, указанному в заявлении, в виде ссылки на электронный документ, размещенный на сайте; посредством направления документа на бумажном носителе по почте.

Определено содержание уведомления.

Урегулированы вопросы уведомления правообладателя о поступлении заявления о госрегистрации прав на объект недвижимости, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Предусмотрено два способа сообщения: через электронную почту; мобильный телефон (смс-сообщение).

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 89 "Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него"

Установлены правила направления органом регистрации прав в органы госвласти, органы местного самоуправления либо органы и организации по гостехучету и (или) технической инвентаризации запросов о представлении сведений и документов о ранее учтенных земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства.

Запрос направляется в случае отсутствия сведений об объекте в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН), или если документы и сведения об объекте отсутствуют в составе имеющейся документации и (или) необходимости получения дополнительной информации.

В отношении ранее учтенных участков запрос направляется в орган госвласти, орган (органы) местного самоуправления, на территории которых находится объект.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 декабря 2015 г. N 975 "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде"

Разработаны формы выписок из ЕГРН об объекте недвижимости, кадастровой его стоимости, содержании правоустанавливающих документов, зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве, признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

Определен порядок заполнения выписок из указанного реестра, состав содержащихся в них сведений. Так, выписки на бумажном носителе могут оформляться с применением технических средств, а также ручным или комбинированным способом. Все записи, за исключением установленных законодательством случаев, производятся на русском языке, числа записываются арабскими цифрами. Даты указываются в последовательности: день месяца, месяц, год.

В выписку включаются общедоступные сведения, предоставляемые в соответствии с Законом о госрегистрации недвижимости по запросам любых лиц. Определены правила заполнения всех реквизитов.

Документы в электронной форме предоставляются в виде XML-документа, созданного с использованием XML-схем и обеспечивающего считывание и контроль представленных данных. Сведения должны быть доступны для просмотра, в том числе, без использования Интернета.

Также см.:

Сравнительный анализ законов об оформлении недвижимости: от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ и от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ (подготовлен экспертами компании "Гарант")

Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2015 г. N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"

Урегулированы вопросы предоставления сведений из ЕГРН.

Данные можно получить в т. ч. через www.gosuslugi.ru, ФГИС ЕГРН, многофункциональный центр, с помощью сайта Росреестра. Также выдаются копии документов, на основании которых сведения внесены в реестр, выписки.

Информация предоставляется по запросу. Прописаны правила его подготовки. В особом порядке оформляется запрос в отношении сведений ограниченного доступа.

Определен порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги.

Лиц извещают по электронной почте, с помощью смс-сообщений. На сайте Росреестра можно самостоятельно проверить текущее состояние запроса (рассматривается либо рассмотрен) посредством использования сервиса "Проверка состояния запроса on-line".

Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2015 г. N 967 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации"

Установлен порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Плата вносится после подачи запроса о предоставлении указанных сведений. Необходимо, чтобы платеж осуществлялся самим заявителем. Это нужно сделать не позднее 7 календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления (УИН). Прописан порядок его передачи заявителю.

Орган регистрации прав не формирует УИН, если заявитель по собственной инициативе приложил к запросу, направленному по почте, документ, подтверждающий внесение платы.

Банковские реквизиты для перечисления платежа размещаются на официальном сайте органа регистрации прав.

Внесенная плата не возвращается при отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Ее вернут, если запрос не подавался либо при перечислении средств в большем размере (в последнем случае заявителю возвращается соответствующая разница).

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 декабря 2015 г. N П/666 "Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость"

Заново урегулированы вопросы ведения и хранения реестровых дел и книг учета документов при кадастровом учете, регистрации прав на недвижимость. Это обусловлено вступлением в силу Закона о госрегистрации недвижимости.

Реестровые дела и книги учета документов являются частью Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Материалы формируются в электронном виде с использованием ФГИС ЕГРН. Реестровые дела - также и в бумажном. Это возможно, если необходимые документы оформлены и предоставлены заявителем в простой письменной форме. Условие - их оригиналы отсутствуют в иных органах власти, государственных и муниципальных архивах.

Органы регистрации прав ведут книгу учета входящих документов, а также книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с недвижимостью, иных ограничений прав и обременений объектов.

Реестровое дело открывается на каждый объект недвижимого имущества и реестра границ. Оно состоит из томов. В каждый из них помещаются документы, относящиеся к одному учетно-регистрационному действию или действию в связи с внесением сведений в реестр границ.

Книги учета документов, реестровые дела (тома дел), которые ведутся в электронном виде, хранятся во ФГИС ЕГРН.

Бумажные реестровые дела хранятся в ответственном структурном подразделении Росреестра (его территориального органа), подведомственном учреждении. Они вносятся в каталог архива.

Материалы подлежат постоянному хранению. При этом реестровые дела - за рядом исключений.

Установлены переходные положения.

Ранее изданные приказы Росреестра по данным вопросам признаны утратившими силу.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"


Разработана форма технического плана. Определены требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений. В нем воспроизведены сведения об объекте недвижимости, внесенные в ЕГРН. Закреплены особенности содержания техплана многоэтажного здания, многоквартирного дома, единого недвижимого комплекса, помещения, объекта незавершенного строительства и т.д.

Техплан состоит из текстовой и графической частей. Они делятся на разделы, обязательные для включения в состав техплана, и разделы, включение которых зависит от видов кадастровых работ. Приведены требования к оформлению каждой из указанных частей плана и заполнению отдельных реквизитов.

Техплан оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением установленных случаев. Он подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML. Указанные XML-схемы считаются введенными в действие по истечении 2 месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра. Закреплены правила подготовки документов в электронной форме.

Декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости. Она является неотъемлемой частью технического плана.

Составлена форма декларации, требования к ее подготовке и состав содержащихся в ней сведений. Документ заполняется в случае, если законодательством в отношении соответствующего объекта, изготовленного до 1 января 2013 г., не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации на строительство, техпаспорта помещения.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 г. N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки"

Установлен порядок ведения Единого госреестра недвижимости (ЕГРН). ЕГРН состоит из кадастра недвижимости, реестра прав на нее и реестра границ. В ЕГРН также вносятся записи о кадастровом делении. Его ведет орган регистрации прав.

ЕГРН ведется в электронной форме с использованием специальной ФГИС. Данные формируются в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. Очередность внесения сведений в отношении одного и того же объекта (территории, ее части, частей, границ) зависит от времени регистрации заявления либо документов в книге учета.

В отношении каждого объекта недвижимости в ЕГРН открывается раздел. Он состоит из записей о характеристиках объекта, ограничении права на него, его обременении, если эти ограничения и обременения не зарегистрированы и не подлежат госрегистрации в реестре прав на недвижимость. Также в раздел включаются сведения о праве собственности и иных вещных правах на объект, его правообладателе, подлежащих госрегистрации ограничениях, обременениях и сделках с объектом. Каждый раздел ЕГРН, запись об объекте и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта. Разделам, записям и сведениям ЕГРН присваиваются статусы (актуальный, архивный либо погашенный).

В кадастр недвижимости вносятся записи о земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, помещении, предприятии, едином недвижимом комплексе, частях объектов недвижимости. Реестр прав на недвижимость содержит записи о вещных правах, их ограничениях, а также обременениях объектов недвижимости, сделках с ними. Определен состав сведений, указываемых по каждому виду объектов и прав (ограничений, обременений).

Реестр границ состоит из записей о прохождении Госграницы России, границах административно-территориального деления, зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, ТОСЭР, зонах территориального развития, игорных зонах, лесничествах, лесопарках, особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, утвержденном проекте межевания территории, береговых линиях (границах водных объектов). ФГИС ЕГРН обеспечивает взаимосвязь реестра границ и кадастра недвижимости. Каждая запись об объекте реестра границ идентифицируется реестровым номером границы.

Установлены особенности внесения в ЕГРН записей при совершении отдельных учетно-регистрационных действий (например, при изъятии земельных участков для госнужд, принятии на учет и снятии с него бесхозяйного имущества и др.).

Также см.:

Сравнительный анализ законов об оформлении недвижимости: от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ и от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ (подготовлен экспертами компании "Гарант")

Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей"

Утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Это делают Росреестр, его территориальные органы, по решению Росреестр - также подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

Основание - заявление органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов; исполнительного органа власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Приведена его форма.

Решение о принятии на учет принимается не позднее 15 рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов. Приведены формы уведомлений о принятии на учет. Они направляются заявителю и, в соответствующих случаях, отказавшемуся (отказавшимся) от права собственности лицу (лицам).

Приказ Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"

Законом о государственной регистрации недвижимости, предусматривается, что форма и состав сведений межевого плана, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В связи с этим Минэкономразвития России утверждены форма и состав сведений межевого плана, а также требования к его подготовке.

В частности, межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. В нем указываются сведения, внесенные в ЕГРН, сведения об образуемых земельном участке или участках, о его части или частях, а также новые сведения о земельном участке или участках.

Межевой план состоит из текстовой и графической частей. Определены требования к их оформлению. Указанные части делятся на разделы, обязательные для включения в состав плана, и разделы, включение которых зависит от вида кадастровых работ.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Оформляется он в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Также он может быть подготовлен в форме документа на бумажном носителе.

Установлены особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, границы которых представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ"

Установлены формы заявлений, необходимых для кадастрового учета и регистрации по новым правилам. Речь идет о заявлениях о кадастровом учете и (или) регистрации, об исправлении технической ошибки в ЕГРН, о внесении в него сведений и записей (в т. ч. данных о земельных участках и местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате комплексных кадастровых работ).

Также установлены требования к их оформлению и формату представления в электронной форме.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 ноября 2015 г. N 883 "Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости"

Установлен порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) госрегистрации прав на него и прилагаемых к нему документов.

Заявитель по своему выбору может подать документы в бумажном варианте лично в орган регистрации, по почте (отправление с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении) или через многофункциональный центр предоставления госуслуг. Также документы можно направить в электронном виде через Единый портал госуслуг, официальный сайт Росреестра или с помощью веб-сервисов. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

При подаче заявления в бумажном варианте межевой план, технический план, карта-план территории и акт обследования представляются на электронном носителе информации, который возвращается заявителю.

Определены требования к форматам электронных документов.

Также прописан порядок подачи заявления об исправлении технической ошибки в ЕГРН, предусматривающий аналогичные требования к представлению документов.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2015 г. N 867 "Об утверждении Порядка формирования экзаменационной комиссии по приему экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав, полномочий экзаменационной комиссии по приему экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав, и процедуры принятия экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав"

Урегулированы вопросы приема экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к госрегистраторам прав.

Для проведения испытания органом кадастрового учета создается комиссия (в т. ч. в территориальных органах). В нее входят не менее 8 членов.

Претенденты подают заявления о допуске к экзамену.

Испытание проводится в форме собеседования на основании экзаменационных билетов, каждый из которых содержит 4 вопроса и оценивается по системе "сдан - не сдан". На подготовку ответов дается 1 академический час.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке"

Одним из оснований для госрегистрации прав является акт обследования, подготовленный в результате кадастровых работ.

Установлены форма такого акта и требования к его подготовке.

Это документ, в котором кадастровый инженер подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением либо помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения (их части), в которых оно было расположено.

Акт составляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости. Также учитываются данные ЕГРН и других документов, подтверждающих прекращение существования объекта или являющихся основанием для его сноса. Документы (кроме содержащих сведения ЕГРН) включаются в состав приложения к акту.

В акт вносятся сведения об объекте, заказчике кадастровых работ, кадастровом инженере. Также указываются дата подготовки и использованные документы.

Акт подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Также акт может быть составлен на бумажном носителе, если это предусмотрено договором подряда. Он заверяется подписью и печатью кадастрового инженера.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 19 ноября 2015 г. N 860 "Об утверждении порядка ведения и состава сведений реестра государственных регистраторов прав"

Одна из глав Закона о госрегистрации недвижимости посвящена государственному регистратору прав. Это госслужащий, являющийся должностным лицом органа регистрации прав, наделенным полномочиями по кадастровому учету и госрегистрации прав.

Предусмотрено ведение реестра данных лиц. Он формируется в электронном виде на русском языке.

Определен состав сведений. Закреплена процедура их внесения.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 ноября 2015 г. N 848 "Об утверждении требований к картам и планам, являющимся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, а также к периодичности их обновления"

Установлены требования к картографической основе (картам и планам).

Требования к масштабу фотопланов (ортофотопланов) и цифровых топографических планов и карт дифференцированы в зависимости от охватываемой территории. Приведен перечень сведений, содержащихся в картах и планах. Определена периодичность их обновления.


Кадастровый учет


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"


К отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г.


Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке" ввел институт государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе определяют кадастровую стоимость объектов недвижимости. Ими являются вновь созданные или уже существующие государственные бюджетные учреждения (ГБУ), наделенные регионами соответствующими полномочиями. При этом субъект Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам ГБУ.

ГБУ определяют кадастровую стоимость вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. На ГБУ также возложены функции по предоставлению разъяснений по определенной кадастровой стоимости, по сбору, обработке, систематизации и накоплению сведений об объектах недвижимости.

Государственная кадастровая оценка включает процедуры по принятию решения о ее проведении, определению кадастровой стоимости и составлению отчета, а также по утверждению результатов. Она проводится не чаще 1 раза в 3 года (в городах федерального значения - не чаще 1 раза в 2 года) и не реже 1 раза в 5 лет. Предусмотрена и внеочередная оценка.

Надзор за проведением оценки осуществляет орган регистрации прав. Он же ведет фонд данных государственной кадастровой оценки.

Предусмотрены процедуры рассмотрения обращений об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости. Вводится альтернативная процедура рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости. Для этого в субъекте Федерации могут быть созданы специальные комиссии. Обращение в комиссию не будет являться необходимым условием для последующего обращения в суд.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г. Положения об особенностях проведения внеочередной государственной кадастровой оценки вступают в силу с 1 января 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2016 г. N 322 "Об утверждении Положения о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах"

Утверждено Положение о представлении органами власти всех уровней в Росреестр (его территориальные органы) сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах.

Подаются сведения, содержащиеся в решении об утверждении схемы расположения земельного участка, сведения о государственных и муниципальных участках, по которым принято решение о проведении аукциона по продаже либо на право заключения договора аренды, сведения об участках, свободных от прав третьих лиц, на которых отсутствуют объекты капстроительства, сведения о красных линиях.

Сведения предоставляются в форме электронных документов с использованием единой СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ.

Акт об утверждении аналогичного Положения о предоставлении дополнительных сведений, воспроизводимых на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц, признан утратившим силу.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 марта 2016 г. N П/0133 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав"

Федеральная кадастровая палата Росреестра уполномочена осуществлять некоторые функции Службы.

Речь идет, в частности, о ведении реестровых дел объектов реестра границ; о внесении сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий; о приеме запросов на предоставление сведений из ЕГРН; о направлении таких данных; о выдаче заказчику кадастровых работ межевого плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования.

Ранее изданные приказы по данным вопросам признаны утратившими силу.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 марта 2016 г. N 145 "Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах"

Определен перечень сведений, содержащихся в кадастровых картах.

На публичных картах воспроизводятся следующие общедоступные сведения ЕГРН: границы единиц кадастрового деления, игорных зон, лесничеств, лесопарков, охотничьих угодий, водных объектов; номера единиц кадастрового деления; площадь земельных участков и зданий, основные характеристики сооружений и их значения, основные характеристики объектов незавершенного строительства и их проектируемые значения и др.

На дежурных картах воспроизводятся аналогичные данные и еще ряд дополнительных. Это, в частности, номера контуров границ земельных участков (если границы представляют собой совокупность нескольких замкнутых контуров); границы и учетные номера частей земельных участков; границы и учетные номера частей зданий, сооружений (если части указанных объектов имеют контур на участке).

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 декабря 2015 г. N П/675 "О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы"

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории России на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении указанных единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в ЕГРН на основании правовых актов органа регистрации прав.

Утверждена схема расположения кадастровых округов, а также перечень их наименований и учетных номеров.

Описание местоположения границ кадастровых округов утверждается приказами Росреестра.

При необходимости внесения изменений в описание местоположения границ кадастровых округов либо уточнения местоположения таких границ Федеральная кадастровая палата направляет на рассмотрение в Росреестр согласованные с территориальными органами Службы проекты приказов с приложением описания измененного либо уточненного местоположения названных границ и пояснительной записки.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 декабря 2015 г. N 997 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за использование кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера", а также размеров такой платы"

Урегулированы вопросы использования кадастровым инженером электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера".

Данный сервис позволяет в т. ч. провести предварительную автоматизированную проверку межевого и технического планов, карт-планов территории, актов обследования;

За использование сервиса органом регистрации прав (подведомственным учреждением) взимается плата. Приведены ее размеры. Они установлены исходя из количества направленных на предварительную проверку документов.

Орган регистрации прав, учреждение при обращении кадастрового инженера к электронному сервису и выборе необходимого размера платы в специальном разделе до получения услуг направляет ему информацию для совершения платежа, содержащую уникальный идентификатор начисления и банковские реквизиты. Сведения об операции также передаются в ГИС ГМП.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2015 г. N 877 "Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ"

Определен порядок кадастрового деления территории России, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ.

Так, чтобы присвоить объектам недвижимости кадастровые номера Росреестр делит страну на кадастровые округа, последние делит на районы и далее на кадастровые кварталы. Каждой единице присваивается уникальные учетный номер и наименование. Номер района состоит из номера округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера района в округе (например, 19:11).

Соответственно, номер квартала состоит из учетных номеров округа, района и квартала с двоеточием между ними (например, 19:11:111213). Используются десятичные числа, арабские цифры, максимальное количество знаков не ограничивается.

Установлены особенности присвоения учетных номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, районов, кварталов.

Приведен перечень требований, которые должны соблюдаться при кадастровом делении.

Определен порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ.

Кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу приказа действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории Российской Федерации.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 ноября 2015 г. N 855 "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или официальный сайт органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием единой системы идентификации и аутентификации"

Утвержден порядок информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или официальный сайт органа регистрации прав с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В частности, для получения услуг органа регистрации прав по предварительной автоматизированной проверке межевого и технического планов, карт-планов территории, актов обследования, кадастровый инженер должен зарегистрироваться в электронном сервисе "Личный кабинет кадастрового инженера". Регистрация осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Также применяется усиленная квалифицированная электронная подпись. Предоставление услуг посредством электронного сервиса происходит с момента поступления платы.

Документы, прошедшие предварительную автоматизированную проверку, могут быть помещены на временное хранение в электронное хранилище. Его ведение осуществляется органом регистрации прав. Каждому документу присваивается уникальный идентифицирующий номер. Документы находятся в хранилище до представления соответствующих документов в орган регистрации прав, но не более 3 месяцев. После представления их хранение в электронном хранилище прекращается.


Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"


Цель поправок - вовлечь в оборот неиспользуемые земли сельхозназначения, а также усовершенствовать порядок изъятия таких земель при их ненадлежащем использовании.

Согласно поправкам участок с/х назначения, если он не является предметом ипотеки или если в отношении его собственника судом не возбуждено дело о банкротстве, может быть изъят в судебном порядке в следующем случае. Это допускается, если в течение трех и более лет подряд (включая срок освоения участка, который в настоящее время не учитывается) c момента проведения государственного земельного надзора такой участок не используется по своему назначению.

Регламентирована процедура внесения в Единый госреестр недвижимости записи о невозможности госрегистрации перехода, прекращения, ограничения права на участок сельхозназначения или его обременения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

КоАП РФ

ФЗ от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"


В Закон об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты России внесены изменения в части создания лесопарковых зеленых поясов.

Так, Закон об охране окружающей среды дополнен новой главой, устанавливающей правовой режим лесопарковых зеленых поясов.

В частности, в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду могут создаваться лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности. Они включают в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.

Инициатива создания лесопаркового зеленого пояса предоставляется НКО, органам госвласти или органам местного самоуправления путем обращения с мотивированным ходатайством о создании такого пояса в общественную палату соответствующего субъекта Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса.

Границы лесопарковых зеленых поясов включаются в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством России.

В целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, установлен ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. Определены особенности рубок лесных и иных насаждений в лесопарковых зеленых поясах и порядок их компенсации.

Граждане, изъявившие желание оказывать органам госнадзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в указанной области (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Кроме того, КоАП РФ дополнен новой статьей, предусматривающей административную ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе. Также усилена административная ответственность за противоправные действия, совершенные в указанной зоне.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

ФЗ от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1) Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, помимо прочего:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения,

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

2) Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Внесены изменения по вопросам охраны окружающей среды.

Закон об охране окружающей среды дополнен положениями о накопленном вреде окружающей среде. Вводится глава о его ликвидации.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства"


Вносит изменения в:

Земельный кодекс РФ

Лесной кодекс РФ

ФЗ от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Усовершенствован порядок использования лесов и земель для ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Так, земли лесного фонда и особо охраняемых природных территорий могут предоставляться отдельным гражданам в безвозмездное пользование в качестве служебного надела.

Речь идет, в частности, о работниках организаций транспорта, лесной промышленности, лесного и охотничьего хозяйства; ФГБУ, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

Предусмотрено, что земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством РФ.

Уточнен порядок создания и содержания объектов лесной инфраструктуры. Перечень таких объектов утверждается Правительством РФ для защитных, эксплуатационных, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Использование лесов для деятельности в сфере охотничьего хозяйства возможно с предоставлением лесных участков или без такового на основе охотхозяйственных соглашений.

На предоставленных лесных участках разрешено создавать объекты охотничьей инфраструктуры, являющиеся временными и вспомогательными постройками, в т. ч. ограждения.

Пересмотрены сроки заключения договоров аренды.

Для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания решено создавать питомники диких животных, вольеры, иные необходимые объекты охотничьей инфраструктуры, в т. ч. ограждения.

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах"


Установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Они определены за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Также см.:

Справка о нормативах платы за негативное воздействие на окружающую среду

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров"

Поставщики информации, являющиеся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях регистрации в системе учета отходов осуществляют с 1 января 2017 г. прохождение идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности"

Проиндексированы ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.


Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2014 г. N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

На 2015-2017 гг. установлены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) в 2017 г. умножается на 1,49.

Прочие ставки в 2017 г. умножаются на 1,3.

Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2016 г. N 2019-р

Скорректированы целевые показатели эффективности деятельности органов госвласти регионов по реализации переданных им полномочий Российской Федерации, при выполнении которых возникают расходные обязательства, покрываемые за счет субвенций, формирующих единую субвенцию.

Изменения касаются реализации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих и водных биоресурсов). Главным распорядителем субвенций выступает Минприроды России.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19 октября 2016 г. N 539 "О внесении изменений в примерную форму охотхозяйственного соглашения утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 93"

Согласно положениям Закона об охоте, вступающим в силу с 1 января 2017 г., земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юрлицам, ИП, заключившим охотхозяйственные соглашения, для ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным и лесным законодательством.

В соответствие с этими правилами приводится примерная форма охотхозяйственного соглашения. Уточнен ссылочный аппарат.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 марта 2013 г. N 89 "О первоначальном установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов"

Установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов на первый период регулирования - 2014-2017 гг. Они определены отдельно для каждого класса радиоактивных отходов в расчете на 1 куб. метр, включая упаковку и контейнер (объем брутто).

Тарифы используются в частности, при исчислении стоимости услуг специализированных организаций по хранению названных отходов. Этими ценами также руководствуются юрлица, эксплуатирующие особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, при оплате захоронения радиоактивных отходов.


Геодезия и картография


Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят новый Закон о геодезии, картографии и пространственных данных.

В частности, установлено, что для обеспечения геодезических и картографических работ создаются государственные геодезическая, нивелирная и гравиметрическая сети.

Правообладатели объектов недвижимости, на которых размещены пункты вышеуказанных сетей, обязаны обеспечивать их сохранность и уведомлять уполномоченный орган обо всех случаях их повреждения или уничтожения. Кроме того, они должны предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним для геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления пунктов.

Отдельная глава закона посвящена федеральным, ведомственным и региональным фондам пространственных данных, а также фонду таких данных, используемых в целях обеспечения обороны.

Предусмотрено создание федерального и региональных порталов пространственных данных. Заинтересованные лица смогут получить к ним доступ через Интернет. Также организуется государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы. Последняя представляет собой упорядоченную совокупность пространственных данных о территории страны. За пользование данным ресурсом взимается плата.

Регламентированы вопросы госрегулирования геодезической и картографической деятельности (в т. ч. лицензирование, госнадзор, ограничения на выполнение соответствующих работ).

Сопутствующие поправки внесены в ряд законодательных актов.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1174 "Об установлении требований к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов, а также масштабов, в которых они создаются"

Установлены требования к периодичности обновления государственных топографических карт и государственных топографических планов, а также масштабов, в которых они создаются.

Указанные карты/планы создаются в масштабах 1:2 000, 1:10 000 - в отношении территорий населенных пунктов, 1:25 000 - в отношении территорий с высокой плотностью населения; 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:1 000 000 - в отношении всей территории России.

Обновление карт/планов производится с целью приведения их содержания в соответствие с современным состоянием местности, устранения имеющихся ошибок в изображении местности. Они обновляются в случаях их несоответствия требованиям, предъявляемым к ним, в т. ч. к точности карт; изменения (появления, исчезновения) объектов и элементов местности, требующих обновления карт (планов); степени изменения местности, изображенной на картах/планах, превышающей 20% площади карты/плана; отсутствия обновления свыше 10 лет.

Степень изменения местности определяется, в частности, по результатам аэросъемки, дистанционного зондирования Земли. Если местность изменилась более чем на 50% площади карты, или в госфондах пространственных данных соответствующие карты/планы отсутствуют, осуществляется создание карты/плана.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1131 "Об утверждении Правил создания и обновления единой электронной картографической основы"

Для обеспечения органов госвласти, местного самоуправления, физических и юридических лиц пространственными данными предусмотрено создание и обновление единой электронной картографической основы.

В связи с этим утверждены правила ее создания и обновления.

Этим занимается Росреестр или на основании решения Службы - подведомственные ей ФГБУ.

Для создания картографической основы используются представленные в электронной форме материалы и пространственные данные, содержащиеся в госфондах пространственных данных.

После ввода в эксплуатацию государственной информационной системы ведения картографической основы исходные материалы объединяются в базу данных.

Установлено, какие данные используются для обновления сведений картографической основы.

Прописано, как проводится мониторинг актуальности картографической основы и как она обновляется.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2016 г. N 1099 "О лицензировании геодезической и картографической деятельности"

Утверждено новое Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности. Это обусловлено принятием Закона о геодезии, картографии и пространственных данных.

Речь идет о деятельности, в результате которой юрлицами и ИП выполняются геодезические и картографические работы. Лицензирующим органом является Росреестр (территориальные органы).

К работам, подлежащим лицензированию, относятся в т. ч. создание государственных топографических карт и планов, геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей; определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля; установление, изменение и уточнение прохождения госграницы; установление и изменение границ между регионами и муниципальными образованиями.

Лицензиат должен будет использовать пространственные данные и материалы, содержащиеся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведения единой электронной картографической основы; соблюдать требования к употреблению в созданных геодезических и картографических материалах (данных) наименований географических объектов. Пересмотрен ряд иных требований.

Обновлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии.

Прежнее положение признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 1084 "О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии"

Утвержден новый порядок осуществления федерального госнадзора в области геодезии и картографии.

Дополнительно изложены основные задачи федерального госнадзора в области геодезии и картографии, среди которых предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о геодезии и картографии.

Закреплен предмет государственного геодезического надзора. В него в т. ч. входит надзор за соблюдением требований к выполнению геодезических, картографических работ и к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети; за отображением госграницы и территорий России, регионов и муниципальных образований на картах и планах и др.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного геодезического надзора, остался прежним.

Установлено, что органы федерального госнадзора в указанной области подготавливают заключения о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих гостайну.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2016 г. N 1037 "Об утверждении Правил установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. N 1170"

Утверждены Правила установления охранных зон пунктов государственных геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей.

Границы зоны на местности представляют собой квадрат (сторона 4 метра), стороны которого ориентированы по сторонам света и центральной точкой (точкой пересечения диагоналей) которого является центр пункта.

Решение об установлении зоны, утверждающее местоположение ее границ, принимается территориальными органами Росреестра по месту нахождения пункта.

При создании новых пунктов решение принимается в течение 15 рабочих дней с даты создания пункта.

Зона считается установленной с даты внесения сведений о ее границах в ЕГРН.

Постановление вступает в силу с 01.01.2017. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории России 1996 г. при этом утрачивает силу.

Определенные ранее зоны пунктов, сведения о которых внесены в ЕГРН, не изменяются.

Постановление Правительства РФ от 30 августа 2016 г. N 862 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка подготовки заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну"

Минэкономразвития России уполномочено определить порядок подготовки заключений о наличии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну.

Такие заключения подготавливаются органами федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1463 "О единых государственных системах координат"

Признать утратившим силу с 1 января 2017 г. абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" - система геодезических координат 1995 года (СК-95).

Распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 2347-р

Утверждены нормы плотности размещения пунктов государственных нивелирной, геодезической и гравиметрической сетей на территории России.

Так, предусматривается не менее 100 тыс. пунктов спутниковой геодезической сети 1-го класса, пунктов сетей триангуляции, сетей полигонометрии, доплеровских геодезических сетей, астрономо-геодезической сети 1-го и 2-го классов, геодезических сетей сгущения 3-го и 4-го классов.

Государственная гравиметрическая сеть будет включать минимум 710 пунктов.


Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 355-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"


Вносит изменения в:

ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

Определены особенности разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым.


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"


Вносит изменения в:

ФЗ от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"


Скорректирован Закон о концессионных соглашениях. Поправки затрагивают сферу коммунального комплекса.

Установлена возможность передачи в концессию имущественного комплекса в случае, когда только часть имущества прошла государственный кадастровый учет и (или) госрегистрацию. В такой ситуации концедент должен разместить перечень незарегистрированного имущества в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности.

Кроме того, предусматривается обязательное участие субъекта Федерации в качестве стороны концессионного соглашения при передаче в концессию объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Одновременно устанавливается, что сторонами такого соглашения не могут быть иностранные компании.

Поправки допускают возможность трансформации договоров аренды объектов коммунального комплекса в концессионные соглашения в случае, если у арендатора права владения или пользования возникли до 1 января 2015 г. При этом заключаемое соглашение может предусматривать увеличение инвестобязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения по сравнению с обязательствами арендатора. Это возможно, если такое увеличение обосновано в схеме ресурсоснабжения и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера согласованы с региональным или местным органом власти, которые осуществляют регулирование цен (тарифов).

Также закреплены особенности госрегистрации прав собственности на вновь создаваемые и объекты незавершенного строительства, предусмотренные соглашением.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"


С 1 января 2017 года можно провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Поправки касаются административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в ГИА ЖКХ.


Федеральный закон от 30 марта 2016 г. N 73-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Перенесен срок включения расходов на оплату коммунальных услуг на общедомовые нужды в состав платы за содержание жилого помещения.

Указанные расходы должны включаться в состав платы за содержание жилья не с 1 апреля 2016 г., а с 1 января 2017 г. Дело в том, что еще не все регионы установили нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Жилищный кодекс РФ

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включает в себя, помимо прочего:

плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 ст. 168 ЖК РФ, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

В случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в ГИС ЖКХ, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе. Таким образом, независимо от направления потребителям платежных документов (в том числе по электронной почте) они не обязаны вносить плату до появления в ГИС ЖКХ соответствующей информации.

С 1 января 2017 года, если в системе не размещена информация о размере платы, платежный документ считается непредставленным (последствие - невозможность определения периода просрочки для взыскания пеней).

Этот принцип действовать с 1 января 2017 года повсеместно.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения"

Скорректированы некоторые акты Правительства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.

Так, уточняется понятийный аппарат. Введены такие термины, как "баланс водопотребления и водоотведения", "локальное очистное сооружение", "нормативы водоотведения по составу сточных вод".

Уточнен порядок заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения или единого договора.

К заявке абонента прилагаются в т. ч. баланс водопотребления и водоотведения, положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда ее проведение необходимо в соответствии с ГрК РФ.

Изменился порядок оплаты холодной воды и отведенных сточных вод. 50% стоимости ресурсов, потребленных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанного в договоре), вносится до 18 числа текущего месяца. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом ранее внесенных средств производится до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц меньше объема воды (сточных вод), за который была произведена оплата, то излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Изложенный порядок не распространяется на ТСЖ, жилищные кооперативы, иные специализированные потребкооперативы, управляющие организации, а также на бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия. Для них предусмотрены особенности оплаты.

Скорректирован порядок внесения платы за подключение (технологическое присоединение).

Обновлены требования к сточным водам, принимаемым (отводимым) в централизованные системы водоотведения. Пересмотрен перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы. Установлены максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ.

Предусмотрено формирование плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод. Он разрабатывается на 7 лет. Закреплено содержание плана. Приведена форма.

Обновлена форма декларации о составе и свойствах сточных вод. Определены основания для прекращения ее действия. Декларацию на 2017 г. необходимо будет подать до 1 марта 2017 г.

В новой редакции изложены минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвода воды.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг"

На 1 января 2017 г. перенесена дата увеличения повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг до 1,5 при расчете платы для собственников помещений в многоквартирных домах, которые обязаны установить приборы учета, но пока не сделали этого.

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2016 г. N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Утверждены стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Информация раскрывается операторами по обращению с отходами и региональными операторами по обращению с отходами, а также органами власти регионов, уполномоченными в области госрегулирования тарифов, и органами местного самоуправления, которым переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения с отходами.

Операторы делают это путем обязательного опубликования на сайте органа власти региона, уполномоченного в области госрегулирования тарифов, и путем предоставления информации на безвозмездной основе (на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг операторов, а также запросов, поступивших в электронном виде).

Раскрываются данные о предельных тарифах в области обращения с отходами, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности оператора за год, об инвестиционных программах оператора и отчетах об их реализации, об условиях, на которых оказываются регулируемые услуги, о предложении оператора об установлении предельных тарифов.

Органы власти раскрывают информацию путем опубликования на указанном сайте.

Раскрываются перечень организаций, в отношении которых орган регулирует предельные тарифы, дата, время и место проведения заседания правления (коллегии) органа, на котором планируется рассмотрение дел по вопросам установления предельных тарифов, принятые органом решения об установлении предельных тарифов, протокол заседания.

Стандарты раскрытия информации в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

С 1 января 2017 г. утрачивают силу акты Правительства РФ об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. N 2464-р

Установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2017 год.

Напомним, что на основании этих индексов устанавливаются предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях. В свою очередь не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов.

Как следует из документа, в первом полугодии 2017 года повышения платы не ожидается.

Во втором полугодии размеры коммунальных платежей в регионах могут увеличиться, но не выше установленного уровня. Самое значительное повышение ожидается в Москве (максимальный рост платы здесь составит 7%), а вот для Республики Северная Осетия - Алания индекс изменения размера платы составит 2,5%. Это меньше, чем в остальных субъектах РФ.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 сентября 2016 г. N 668/пр "Об утверждении методических указаний установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда"

Определены единые требования к установлению размера платы за наем жилого помещения. Они предназначены для местных властей и используются ими при расчете платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При определении размера платы за наем жилья учитываются средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, общая площадь предоставленного жилого помещения, его качество и благоустройство, месторасположение дома, а также социально-экономические условия в конкретном муниципальном образовании. Приведена формула расчета платы.

Плата за наем жилого помещения должна устанавливаться в таком размере, чтобы не приводить к возникновению у нанимателя права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.


Строительство, градостроительство и архитектура


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Градостроительный кодекс РФ

Земельный кодекс РФ

ФЗ от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

и др.

Скорректированы ГрК РФ и иные законодательные акты. Поправки направлены на совершенствование регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий.

В ГрК РФ разделены понятия "линейные объекты" и "красные линии" и введено самостоятельное "линейные объекты". Кроме того, включены термины "элемент планировочной структуры" и "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории".

Установлены дополнительные требования к карте градостроительного зонирования и градостроительному регламенту.

Сокращен состав документации по планировке территории. Теперь она включает только 2 документа - проект планировки и проект межевания. Градостроительный план земельного участка отнесен к информационным документам. Вместе с тем застройщики, как и ранее, должны представлять его для получения разрешения на строительство. При этом в плане предусмотрено больше информации. Он выдается на 3 года.

Проект планировки территории, как и ранее, служит основой для разработки проекта межевания. Однако не во всех случаях. Исключением являются ситуации, когда в границах территории не планируется вести деятельность по комплексному и устойчивому развитию либо размещать линейные объекты. Кроме того, существенно расширен состав основной части проекта планировки и материалов по его обоснованию. Проект межевания разделен на основную часть, подлежащую утверждению, и материалы по его обоснованию. Основная часть содержит текстовую часть и чертежи межевания. Закреплены положения об инженерных изысканиях для подготовки документации по планировке.

Ранее решения о подготовке документации по планировке территории принимали уполномоченные органы исполнительной власти и местные власти. Согласно поправкам, некоторым лицам такое решение не потребуется. Это те, с кем заключены договоры о развитии застроенных территорий, договоры о комплексном освоении территории, правообладатели подлежащих реконструкции линейных объектов и др. Они сами обеспечивают подготовку документации на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Кроме того, регламентированы различные типы процедур комплексного развития территории.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 371-ФЗ "О внесении изменения в статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Градостроительный кодекс РФ

Правительство РФ наделено полномочием устанавливать порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (кроме используемых в метро).

Это позволит устранить правовой пробел, вызванный исключением названных объектов из категории опасных производственных объектов, что привело к невозможности установления национальных требований по обеспечению их безопасной эксплуатации.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 369-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"


Вносит изменения в:

ФЗ от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы, помимо прочего:

создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Жилищный кодекс РФ

ФЗ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"

ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"


Предусмотрены новые меры по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Так, вводятся требования к минимальному размеру собственного капитала застройщиков, имеющих право привлекать средства граждан. Они дифференцированы в зависимости от максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика. При несоответствии размера уставного капитала установленным требованиям застройщик может заключить с одним или несколькими юрлицами нотариально удостоверенный договор поручительства, предусматривающий солидарную либо субсидиарную ответственность поручителя по обязательствам застройщика по договорам участия в долевом строительстве.

Предусмотрены меры по повышению информационной открытости застройщиков. Прописываются требования к раскрытию информации застройщиком на своем сайте. Также расширен перечень сведений о возводимом жилом помещении, включаемых в договор участия в долевом строительстве, и состав данных о застройщике и проекте строительства, раскрываемых в проектной декларации.

Уточняется порядок определения цены договора. Предусмотрена обязанность застройщика при передаче объекта долевого строительства передать дольщику инструкцию по эксплуатации этого объекта. Вводится пеня за нарушение застройщиком срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства.

Расширены цели использования денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства (в том числе за счет включения в них финансирования строительства объектов социальной инфраструктуры).

В качестве одного из возможных способов обеспечения прав участников долевого строительства предусмотрено использование механизма банковского проектного финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства.

Расширяются полномочия контролирующих органов (в том числе в части контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, соблюдением графика строительства). Вводится обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности застройщика.

Создается единый реестр застройщиков. Сведения такого реестра будут общедоступны.

В качестве дополнительной меры защиты интересов дольщиков предусматривается возможность создания фонда за счет обязательных отчислений застройщиков.

Уточняется порядок банкротства застройщиков.

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2016 г. N 760 "О порядке принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем"

Чтобы обязательства застройщика, находящегося в процедуре банкротства, были исполнены перед участниками долевого строительства, разработан механизм передачи объектов (земельных участков) лицу, имеющему намерение стать их приобретателем в целях исполнения обязательств.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1330 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"

Скорректировано Постановление Правительства РФ о порядке организации и проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Закреплено, что документация и (или) результаты, а также иные документы, необходимые для экспертизы таких документации и (или) результатов, представляются в соответствующее учреждение Минстроя России, а также в уполномоченные органы власти регионов или подведомственные этим им учреждения в электронной форме. Исключение - случаи, когда документация и (или) результаты содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством.

01.01.2017 - для всех объектов.

При исчислении размера платы за проведение экспертизы применяется коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 01.01.2001 (Ki). Установлено, что до 01.01.2017 он принимается равным 3,73.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения"

Установлены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Определено, что характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы и деления ее на части. Положение на местности характерных точек описывается их плоскими прямоугольными координатами. Последние вычислены в системе координат, установленной для ведения госкадастра недвижимости.

Они определяются геодезическим методом, методом спутниковых геодезических измерений, фотограмметрическим, картометрическим, аналитическим.

Для оценки точности определения координат рассчитывается средняя квадратическая погрешность. Приведена ее формула. По геодезическому методу и методу спутниковых геодезических измерений такая погрешность вычисляется с использованием программного обеспечения, а также по указанной формуле. По фотограмметрическому методу величина погрешности принимается равной 0,0005 м в масштабе аэроснимка, а по картометрическому методу - равной 0,0005 м в масштабе карты (плана).

Приведены значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков. Так, самая низкая погрешность определена для участков населенных пунктов (0,1 м), самая высокая - участков лесных фондов (5 м).

Закреплены требования к определению площади здания, сооружения или помещения. Она определяется как площадь простейшей геометрической фигуры или путем разбивки объекта на простейшие фигуры и суммирования их площадей. Значение площади определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв. м.


Сельское хозяйство


Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"


Вносит изменения в:

ФЗ от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"

Сведения о физических и юридических лицах - объектах сельскохозяйственной переписи, сбор которых осуществляется при проведении сельскохозяйственной переписи, включают в себя, помимо прочего, указание на состояние социальной, инженерной, транспортной инфраструктур сельских поселений.


Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2016 г. N 1195 "О ведении реестра виноградных насаждений"

Установлен порядок ведения электронного реестра виноградных насаждений (далее - реестр).

Реестр - государственная система учета сведений о виноградниках, в т. ч. об их местонахождении, площади, правообладателях, плотности, состоянии, сортовом составе, урожайности, количестве кустов и объеме собранного винограда.

Создает, развивает и вводит реестр в эксплуатацию Минсельхоз России.

Ведут реестр уполномоченные региональные органы исполнительной власти. Они вносят в него сведения о виноградниках, расположенных в границах их регионов.

Реестр ведется на русском языке. Исключение - наименование сорта винограда может быть указано латинскими буквами.

Реестр состоит из двух разделов А и Б, в которых указываются сведения как в текстовой, так и в графической форме.

Каждому винограднику в реестре автоматически присваивается уникальный учетный номер, который не может быть изменен.

Если заявитель не может подать заявление о внесении сведений о виноградниках в реестр в электронной форме, такое заявление можно представить на бумажном носителе в уполномоченный орган лично или через представителя либо направить его по почте с уведомлением о вручении.

Сведения из реестра являются открытыми и общедоступными и предоставляются заинтересованным лицам бесплатно.

Министерство или уполномоченный орган по запросу предоставляет сведения из реестра в виде выписок либо сообщает об их отсутствии в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 1094 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

В связи с введением в действие с 1 января 2017 г. нового перечня видов сельхозпродукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции, прежний перечень утрачивает силу.

Постановление Правительства РФ от 11 июня 2016 г. N 533 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"

Уточнена ФЦП по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014-2020 гг.

При расчете размера субсидии для субъектов, входящих в состав Дальневосточного и Крымского федеральных округов, к показателям результативности мероприятий применяется повышающий коэффициент, равный 2.

Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2015 г. N 971 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обращения лекарственных средств для ветеринарного применения"

Минсельхоз России наделен дополнительными полномочиями в сфере обращения лекарственных средств для ветприменения. Это обусловлено поправками в Закон об обращении лекарственных средств.


Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 2258-р

Составлен новый перечень видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции.

Включены питьевое коровье стерилизованное молоко, сухое, сублимированное, сухое частично обезжиренное, сухое цельное, сублимированное частично обезжиренное, сублимированное цельное молоко, сливочное масло и полутвердые, твердые, сверхтвердые сыры без вкусовых наполнителей.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24 октября 2016 г. N 469 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке"

Утвержден новый перечень сельхозпродукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке.

Это обусловлено тем, что с 1 января 2017 г. будет отменен Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93. Коды продукции будут указываться согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

В перечень вошли культуры однолетние и многолетние, материалы растительные (растения живые, луковицы, клубнелуковицы и корневища, отводки и черенки, грибницы), животные живые и продукты животного происхождения, продукция лесоводства, услуги лесопитомников и др.

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 26 августа 2016 г. N 559 "О признании утратившими силу отдельных приказов Федерального агентства по рыболовству регулирующих вопросы утверждения формы промыслового журнала"

Признаны утратившими силу приказы Росрыболовства о форме промыслового журнала.

Это обусловлено передачей полномочий по утверждению формы промыслового журнала Минсельхозу России.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24 августа 2016 г. N 375 "Об утверждении формы промыслового журнала"

Установлена новая форма промыслового журнала.

Журнал ведется при добыче (вылове) водных биоресурсов с использованием судов рыбопромыслового флота (в том числе маломерных) или без них, активными или пассивными орудиями добычи, в том числе при осуществлении любительского и спортивного рыболовства и добыче (вылове) морского зверя.

Если международными договоренностями предусмотрена иная форма промыслового журнала, то она и подлежит применению.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 июля 2016 г. N 294 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов"

Прописаны обязательные для исполнения судовладельцами процедуры по оснащению техническими средствами контроля (ТСК) самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью от 80 т, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, осуществляющих прибрежное и/или промышленное рыболовство.

В качестве ТСК используется комплекс судового оборудования со встроенным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Он обеспечивает точность определения горизонтальных координат местоположения судна не менее 100 метров (с вероятностью не менее 95%) и передачу некорректируемых данных в региональный центр мониторинга в автоматическом режиме. Данный комплекс функционирует на основе космических спутниковых систем, отвечающих требованиям законодательства о связи, и включает судовую земную станцию или радиомаяк спутниковой системы связи, а также оборудование, устанавливаемое на судах и обеспечивающее постоянную мощность передачи в автоматическую идентификационную систему сигналов о местоположении судна.

Запрещается использование ТСК, которое одновременно выполняет функции судовой системы охранного оповещения.

Урегулированы вопросы тестирования ТСК и порядок получения свидетельства соответствия ТСК. Последнее действительно до 31 декабря года, следующего за годом его выдачи.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением одного положения, которое применяется с 1 января 2018 г. Оно предусматривает использование на судах валовой вместимостью менее 300 т, не осуществляющих плавание в районах Мирового океана выше 75° северной широты и выше 75° южной широты, оборудования в составе технических средствах контроля, обеспечивающего постоянную мощность передачи в автоматическую идентификационную систему сигналов о местоположении судна.

Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30 июня 2016 г. N 444 "Об утверждении величины просроченной дебиторской задолженности"

Предельно допустимое значение просроченной дебиторской задолженности для территориальных управлений Россельхознадзора и ФГБУ, подведомственных Службе, составляет 3%.

Превышение показателя влечет: в отношении директоров ФГБУ - рассмотрение вопроса о расторжении трудового договора по инициативе работодателя; в отношении руководителей территориальных управлений - рассмотрение вопроса о внесении предложения Министру сельского хозяйства РФ об освобождении от должности.

Показатель рассчитывается путем деления общей просроченной дебиторской задолженности к общему значению дебиторской задолженности.

Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 29 февраля 2016 г. N 99 "О внесении изменений в приказ Россельхознадзора от 7 августа 2014 г. N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

Вводятся дополнительные требования к должностным лицам Россельхознадзора, проводящим мероприятия ведомственного контроля. Теперь они должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.


Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя


Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

С 1 января 2017 г. вступают в силу положения об отслеживании отдельных производственных процессов, а именно:

оборот производственного оборудования, то есть заключение гражданско-правовых сделок в отношении приборов и техники, используемых при производстве табачной продукции;

движение табачной продукции и табачных изделий - заключение гражданско-правовых сделок по, преимущественно, продаже табачной продукции и табачных изделий либо иных сделок (мена, дарение и т.д.) по отчуждению табачной продукции и табачных изделий;

распределение табачной продукции и табачных изделий - определение мест (территорий и помещений), в пределах которых планируется торговля табачной продукцией и табачными изделиями.

Также вступают в силу:

пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями - принятие мер, направленных на недопущение дальнейшей незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

привлечение к ответственности лиц, осуществляющих незаконную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями. Одной из таких санкций является конфискация контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий. Под контрафактными табачной продукцией и табачными изделиями следует понимать поддельные табачные изделия и табачную продукцию, а также табачные изделия и табачную продукцию низкого качества. Также санкцией является и конфискация оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, то есть принудительное безвозмездное изъятие приборов и техники, при помощи которых осуществлялось производство табачных изделий;

уничтожение контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий и вышеуказанного оборудования - ликвидация указанных изделий и оборудования, то есть приведение их в непригодное состояние, исключающее их дальнейшее использование.


Стандартизация, сертификация, качество продукции


Приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 октября 2016 г. N 686 "Об Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации", утвержденных приказом Росстата от 26 октября 2015 г. N 498"

Продолжает действовать приказ Росстата от 26 октября 2015 г. N 498, которым утверждены правила заполнения форм федерального статнаблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации". В него решено внести изменения.

Так, уточнено, что форму N П-1 предоставляют все юрлица (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций), средняя численность работников которых за предыдущий год превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и гражданско-правовым договорам. Некоммерческие организации направляют сведения при производстве товаров и услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам. Форму N П-2 предоставляют все юрлица - коммерческие и некоммерческие организации (в т. ч. религиозные), кроме субъектов малого предпринимательства, осуществляющие все виды экономической деятельности.

Дополнены правила заполнения отдельных строк. Речь идет, в частности, о продаже товаров через организации розничной торговли.

Ряд поправок обусловлен введением в действие ОКВЭД 2.

Установлено, что приказ N 498 вступает в силу с 1 января 2017 г.


Иные вопросы хозяйственной деятельности


Коллекторы


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

ФЗ от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях"

ФЗ от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"

ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Поправки обусловлены принятием Закона о деятельности коллекторов.

В частности, уточнены условия обработки персональных данных должника коллекторскими агентствами.

Установлен порядок раскрытия коллекторским агентствам кредитной истории должника и предоставления коллекторскими агентствами информации в бюро кредитных историй.

Определяемый Законом о деятельности коллекторов порядок взаимодействия коллекторов с заемщиками распространен и на взыскание просроченной задолженности крымчан перед украинскими банками.

Предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства при осуществлении деятельности по возврату долгов.


Аудиторская деятельность


Приказ Минфина России от 9 ноября 2016 г. N 207н "О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации"

Приказом Минфина введены в действие 18 международных стандартов аудита (МСА). Они посвящены согласованию условий аудиторских заданий; контролю качества при проведении аудита финансовой отчетности; вопросам аудиторской документации; информационному взаимодействию с лицами, отвечающими за корпоративное управление; особенностям аудита отдельных финансовых отчетов и отдельных элементов, групп статей и др.

Стандарты вступают в силу на территории РФ со дня их официального опубликования, применяются начиная с года, следующего за годом вступления их в силу. Они используются для проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной за любые отчетные периоды.

Установлено, что, если договор на проведение аудита организации был заключен до 1 января 2017 года, аудит по такому договору в 2017 году можно проводить в соответствии со стандартами, действовавшими до вступления в силу МСА.

Приказ Минфина России от 24 октября 2016 г. N 192н "О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации"

В соответствии с Законом N 403-ФЗ от 1 декабря 2014 г предусматривается переход на международные стандарты аудита (МСА). Минфином России указанные стандарты введены в действие на территории страны.

Речь идет о 30 стандартах. Среди них - контроль качества в аудиторских организациях; основные цели независимого аудитора и проведение аудита в соответствии с МСА; обязанности аудитора в отношении недобросовестных действий при проведении аудита финансовой отчетности; рассмотрение законов и нормативных актов в ходе аудита финансовой отчетности; информирование лиц, отвечающих за корпоративное управление, и руководства о недостатках в системе внутреннего контроля; планирование аудита финансовой отчетности и т.д.

Информационное сообщение Минфина России от 3 октября 2016 г. N ИС-аудит-7 "Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии"

Сообщается о решениях, принятых Советом по аудиторской деятельности 22 сентября 2016 г.

Во-первых, с 2017 г. вводятся единые для всех СРО аудиторов критерии оценки качества аудита (ранее каждая СРО устанавливала и применяла собственные критерии оценки). Единые критерии будут применяться для оценки качества выполненного аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций при проведении внешних проверок качества работы аудиторских организаций и аудиторов.

Во-вторых, разъяснены требования к руководителю при множественности единоличных исполнительных органов аудиторской организации. Если в аудиторской организации полномочия единоличного исполнительного органа предоставлены нескольким лицам, действующим совместно, каждое из них должно быть аудитором. В случае, когда в аудиторской организации образовано несколько единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга, все являющиеся единоличными исполнительными органами лица, осуществляющие организационно-распорядительные и административные функции, связанные с оказанием этой организацией аудиторских услуг (включая подписание аудиторского заключения, отчета), должны быть аудиторами.

В-третьих, определена приоритетная тематика повышения квалификации аудиторов на 2017 г.

Наконец, уточнены методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита. В частности, скорректировано соотношение минимальной значимости стоимостных критериев оценки и максимальной значимости нестоимостных критериев оценки (30% и 70%). В перечень объектов обязательного аудита включены публично-правовые компании.


Классификация


Общероссийский классификатор ОК 013-2014 (СНС 2008) "Общероссийский классификатор основных фондов" (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 г. N 2018-ст)

С 1 января 2017 года будет применяться и новый ОКОФ. Чтобы упростить его применение приказом Росстандарта от 21.04.2016 N 458 утверждены прямой и обратный переходные ключи между редакциями ОК 013-94 и ОК 013-2014 (СНС 2008).

Также см.:

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)"


Адресный реестр


Приказ Минфина России от 31 марта 2016 г. N 37н "Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра"

Установлены правила ведения государственного адресного реестра.

Этим занимается ФНС России. Она же размещает реестр на портале федеральной информационной адресной системы.

Реестр ведется в электронной форме в федеральной информационной адресной системе путем формирования или изменения реестровых записей адресообразующих элементов и реестровых записей адресов объектов адресации.


Основы государственно-правового устройства


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 297-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании"


Вносит изменения в:

Закон РФ от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании"

Согласно поправкам решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в ЗАТО принимается Правительством РФ.

Порядок обеспечения особого режима введен отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в чьем ведении находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, а также для Госкорпорации "Росатом", Госкорпорации "Роскосмос".

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 289-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Предусмотрено дополнительное полномочие органов госвласти региона по предметам совместного ведения, реализуемое самостоятельно за счет бюджетных средств (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Речь идет об организации и обеспечении деятельности общественных палат субъектов Федерации.


Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"


Расширена сфера регулирования закона. Речь идет о выдаче повторных свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта госрегистрации; о ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Определено содержание реестра, порядок наполнения. Для его ведения будет создана федеральная государственная информационная система, оператором которой выступит ФНС России.

Правила ведения реестра установит Правительство РФ.

Прописаны правила предоставления сведений из реестра.

Предусмотрен перевод в электронную форму книг госрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг) к 31 декабря 2019 г.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"


Положения настоящего Федерального закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Федерального закона


Принят Закон об общих принципах организации и деятельности общественных палат регионов. Он предусматривает следующее.

Палата обеспечивает взаимодействие граждан, а также НКО, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, с органами власти.

Каждая НКО, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее 3 лет, вправе выдвинуть в члены палаты одного кандидата из числа граждан, место жительства которых находится на территории региона.

Количественный состав палаты определяется законом региона и не может быть менее чем 21 и более чем 102 человека.

1/3 состава палаты утверждается высшим должностным лицом региона (руководителем высшего исполнительного органа власти региона), 1/3 - законодательным (представительным) органом власти региона. Затем утвержденные 2/3 состава определяют состав остальной 1/3.

Срок полномочий членов палаты составляет 3 года.

Указ Президента РФ от 25 ноября 2016 г. N 625 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"

Продлено на 2017 год действие указов Президента России о денежном вознаграждении лиц, замещающих отдельные государственные должности госслужащих Администрации Президента России, аппарата Счетной палаты и аппарата Правительства РФ.

Указ Президента РФ от 17 октября 2016 г. N 550 "О внесении изменений в Положение об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370"

Внесены изменения в Положение об Управлении делами Президента России.

Уточнено содержание нескольких полномочий Управления. Речь идет о проведении необходимых исследований и испытаний в отношении лекарственных препаратов, медицинских изделий и методов лечения, проведении анализов и оценок их качества, а также необходимых экспертиз; об эксплуатации и ремонте медицинских изделий, поверке средств измерения; проведении ведомственного и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1168 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284"

Скорректированы правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов власти и территориальных органов ГВФ с учетом качества предоставления ими госуслуг.

Так, установлена возможность оперативного (ежедневного) мониторинга уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления госуслуг.

Правила также дополнены нормой, согласно которой гражданин вправе дать не только оценку предоставления госуслуги, но и разместить свой отзыв об услуге, на который соответствующий орган обязан дать ответ в течение 10 дней.

Напомним, что информсистема мониторинга формирует сводные значения уровня удовлетворенности граждан качеством госуслуг. Установлено, что указанные сводные значения в автоматическом режиме передаются в личные кабинеты соответствующих госорганов, госфондов и МФЦ для их последующего рассмотрения и анализа в структурных подразделениях указанных органов и организаций, ответственных за контроль качества госуслуг. Соответственно, уточнен перечень полномочий таких подразделений.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2016 г. N 1137 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Федеральные целевые программы (ФЦП) должны включать обязательный раздел по опережающему развитию Дальнего Востока. Исключение - целевые программы, мероприятия которых не привязаны к территории и/или реализация которых в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) исключена.

Требования к структуре и содержанию такого раздела утверждаются Минвостокразвития России по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России.

Соответствующие разделы формируются исходя из необходимости достижения среди прочего показателей социально-экономического развития входящих в ДФО регионов, уровень которых должен превышать средний уровень по стране.

Предусмотрена обязательная подготовка предложений о разработке разделов по опережающему развитию Дальнего Востока при подготовке концепций ФЦП.

Госзаказчики ежеквартально (ежегодно) направляют в Минвостокразвития России доклады о ходе работ по ФЦП в части указанных разделов. При этом Минвостокразвития России участвует в подготовке ежеквартального (годового) доклада о ходе реализации ФЦП, который Минэкономразвития России представляет в Правительство РФ.

Кроме того, изменен порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм.

Установлено, что приоритеты и цели госпрограммы должны отражать вопросы, связанные с опережающим развитием Дальнего Востока. Подпрограммы госпрограмм должны включать соответствующие разделы с информацией о целях, задачах и мероприятиях, реализуемых на территории ДФО за счет бюджетных и внебюджетных источников. Разделы также должны содержать целевые показатели (индикаторы) оценки эффективности выполнения госпрограммы в ДФО.

Годовой отчет о выполнении и оценке эффективности госпрограммы должен содержать аналитический отчет о ее выполнении в ДФО, в т. ч. по входящим в его состав регионам. Такой отчет представляется в Минвостокразвития России.


Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации


Труд, трудоустройство


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 348-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям"


Вносит изменения в:

Трудовой кодекс РФ

Закреплены особенности регулирования труда лиц, работающих у субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям.

Таким работодателям разрешено не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Соответствующие положения необходимо включать в трудовой договор, заключаемый на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Также см.:

Энциклопедия решений. Субъекты малого и среднего предпринимательства

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Поправки предусматривают обязательное установление предельного уровня соотношения среднемесячной зарплаты руководителей (их заместителей, главбухов) и работников государственных и муниципальных учреждений, ГУПов, МУПов, государственных внебюджетных фондов и территориальных фондов ОМС. Он определяется госорганом, органом местного самоуправления, организацией, реализующими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений и предприятий.

Предельные уровни соотношения, установленные с учетом поправок, применяются с 1 января 2017 г. Предельные уровни соотношения, установленные до вступления в силу изменений, - до 31 декабря 2016 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"


Вносит изменения в:

Трудовой кодекс РФ


Поправки к ТК РФ обусловлены введением института независимой оценки квалификации. В ходе нее проверяется соответствие работников профстандартам и квалификационным требованиям.

Закреплено, что при направлении работника на прохождение такой оценки работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные нормами трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно поправкам за сотрудником сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы. Ему также возмещаются командировочные расходы.

Необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Сотрудники (с их письменного согласия) направляются работодателем на прохождение оценки на условиях и в порядке, которые устанавливаются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом работодатель оплачивает прохождение оценки.

Перечень необходимых профессий и специальностей для прохождения независимой оценки квалификации определяется работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Право работника на прохождение оценки реализуется путем заключения договора между ним и работодателем.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации"

Принят Закон о независимой оценке квалификации. Он регулирует вопросы подтверждения соответствия квалификации работника (претендента) профстандарту либо требованиям к ней. Последние устанавливаются федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами. Закон не распространяется на госслужащих.

Закон предусматривает формирование системы независимой оценки квалификации. Ее координатором является национальный совет при Президенте РФ по профквалификациям. Для развития системы на общероссийском уровне создаются советы по профквалификациям. Они образуются на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и других организаций, представляющих профсообщества. Советы будут в т. ч. отбирать организации для проведения оценки. Последние именуются центрами оценки квалификаций.

Практическую деятельность вышеназванных национального совета, советов и центров обеспечивает национальное агентство развития квалификаций. Это автономная НКО, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей, профсоюзов и Российская Федерация. От имени последней функции учредителя реализуют уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти.

Оценка проводится в форме профэкзамена. Соискатель может пройти такую оценку по собственной инициативе на свои деньги либо по направлению работодателя за его счет. При успешном прохождении экзамена выдается свидетельство о квалификации. В обратном случае - заключение о прохождении экзамена с рекомендациями соискателю. Результаты экзамена можно оспорить, подав письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профквалификациям.

Сведения о выданных свидетельствах вносятся в специальный реестр. Его ведет национальное агентство. Данные реестра доступные и бесплатные.

Примерное положение о совете по профквалификациям, форму бланка свидетельства о квалификации, образец заявления для проведения оценки, требования к центрам оценки квалификаций, положение о вышеназванной апелляционной комиссии, порядок формирования и ведения реестра и др. утверждает Минтруд России.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Трудовой кодекс РФ

С 1 января 2017 года через МФЦ можно будет получить услугу МВД России по выдаче справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями в ТК РФ, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. N 1204 "Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена"

Урегулированы вопросы независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.

Это обусловлено принятием Закона о независимой оценке квалификации.

Экзамен проводится центром оценки квалификаций для подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профстандарта или квалификационным требованиям.

Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физлиц или юрлиц либо по направлению работодателя за его счет в порядке, установленном трудовым законодательством.

По итогам профессионального экзамена соискателю выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Определены функции Совета по профессиональным квалификациям при проведении экзамена.

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2016 г. N 1060 "О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"

Расширены полномочия Минтруда России по принятию нормативно-правовых актов. Это обусловлено введением независимой оценки квалификации.

Так, Министерство должно утвердить примерное положение о совете по профессиональным квалификациям и порядок его наделения полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий. Оно определяет требования к центрам оценки квалификаций, форму бланка свидетельства о квалификации и пр.

Кроме того, на Минтруд России возлагаются мониторинг и контроль в сфере независимой оценки квалификации.

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 858 "О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям"


Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям"


В ТК РФ были внесены изменения, предусматривающие особенности регулирования труда лиц, работающих у субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям.

Таким работодателям разрешено не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Соответствующие положения необходимо заносить в трудовой договор, заключаемый на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Разработана типовая форма такого трудового договора. Предусматриваются различные варианты заполнения отдельных положений и условий.

Разъяснения по применению типовой формы дает Минтруд России.

Постановление вступает в силу со дня введения в действие вышеуказанных изменений.

Также см.:

Энциклопедия решений. Субъекты малого и среднего предпринимательства

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2016 г. N 755 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797"

С 1 января 2017 года через МФЦ можно будет получить услугу МВД России по выдаче справки о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями в ТК РФ, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой.

Распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. N 2348-р

Летом 2016 г. принят Закон о независимой оценке квалификации. В его целях создано Национальное агентство развития квалификаций в форме автономной некоммерческой организации.

Определено, что функции и полномочия учредителя Агентства от имени государства осуществляют Минтруд России и Минобрнауки России.

Распоряжение Правительства РФ от 29 сентября 2016 г. N 2042-р

С 1 января 2017 г. базовым центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров становится АНО "Национальное агентство развития квалификаций". В настоящее время эти функции выполняет Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия".

Определены функции базового центра. В их числе создание базы данных лучших практик предприятий и образовательных организаций по подготовке, повышению квалификации и переподготовке рабочих кадров; организация повышения квалификации педагогических работников по основным программам профобучения, образовательным программам среднего профобразования и дополнительным профессиональным программам; методическая и консультационная поддержка работодателей и образовательных организаций по вопросам применения профстандартов, процедур и методик независимой оценки квалификации рабочих кадров; реализация мер по повышению престижа рабочих профессий.

Распоряжение Правительства РФ от 3 февраля 2016 г. N 147-р

Ранее на 1 января 2017 г. был перенесен срок перехода на обязательное применение ОКВЭД 2.

В связи с этим обновлен перечень основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных.

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 25 августа 2016 г. N 330 "О внесении изменений в Регламент Федеральной службы по труду и занятости, утверждённый приказом Федеральной службы по труду и занятости от 11 сентября 2007 г. N 211"

Внесены изменения в Регламент Роструда.

Урегулированы вопросы взаимодействия руководителя территориального органа Роструда с общественной палатой региона.



Пенсия, пенсионное обеспечение


Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан"


Вносит изменения в:

ФЗ от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

ФЗ от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

ФЗ от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"


Внесены поправки в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан.

Речь идет о государственных (муниципальных) служащих и отдельных лицах, замещающих федеральные и региональные госдолжности, а также муниципальные должности на постоянной основе.

Закреплена 2-летняя разница в пенсионном возрасте для мужчин и женщин: мужчины-чиновники с 2026 г. будут получать право на пенсию в 65 лет, а женщины-чиновницы с 2032 года - в 63 г. Пенсионный возраст будет повышаться поэтапно на 6 месяцев каждый год. Кроме того, увеличен с 60 до 65 лет предельный возраст нахождения на госслужбе.

Постепенно увеличивается минимальный стаж госслужбы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет с 15 до 20 лет. Это отражено в законах о страховых пенсиях и муниципальной службе.

Повышена минимальная продолжительность полномочий членов Федерального Собрания с 1 до 5 лет для получения права на доплату к страховой пенсии в размере 55%. Отдельно увеличен срок с 3 до 10 лет для получения выплаты в повышенном размере (75%).

Указанные изменения не касаются тех, кто уже получил право на пенсию за выслугу лет или успеет его получить до 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий"

До 1 января 2017 г. приостановлено действие положений Закона о государственном пенсионном обеспечении, Закона о страховых пенсиях, определяющих соответственно порядок индексации социальных пенсий, ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также порядок ежегодной корректировки страховой пенсии.

Также см.:

Справка о коэффициентах индексации социальных пенсий

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 367-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"

Приостановлено действие одной из норм Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС.

Действующее приостановление (до 01.01.2016) поправками продлено на один год до 01.01.2017.


Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"

С 1 января 2017 г. применению подлежит глава X.2 "Требования к досрочному негосударственному пенсионному обеспечению. Особенности деятельности фонда по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению".

Положения Закона направлены на регулирование отношений, возникающих при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, реорганизации и ликвидации указанных фондов.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2016 г. N 793 "О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"

Документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ, выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства, может быть представлен гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2016 г. N 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы Правила установления, выплаты и возобновления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, исполнявшим полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Уточнено, что речь идет о доплате гражданам, исполнявшим полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, продолжительность исполнения которых не менее продолжительности, установленной Законом о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы.

Ранее это была доплата гражданам, не менее 1 года исполнявшим полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Также уточнены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных госслужащих.


Социальная защита, компенсации


Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

До 1 января 2017 года приостановлена индексация окладов, выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан.


Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Предусмотрено ведение федерального реестра инвалидов.

Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания"

Утвержден перечень общественно полезных услуг, оказываемых организациями, вошедшими в реестр некоммерческих организаций (НКО) - исполнителей общественно полезных услуг. Это позволит социально ориентированным НКО участвовать в оказании услуг наравне с другими хозяйствующими субъектами, обеспечивая их надлежащее качество.

В перечень включены услуги по оказанию содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; содействию занятости и самозанятости инвалидов; социальному сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; социально-бытовой адаптации инвалидов; оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; профилактике социального сиротства; содействию устройству детей на воспитание в семью; психолого-медико-педагогической реабилитации детей; санаторно-курортному лечению детей и молодежи; присмотру и уходу за детьми; дополнительному образованию граждан пожилого возраста и инвалидов; профилактике социально значимых заболеваний; патронажу семей, имеющих лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями; паллиативной медицинской помощи и др.

Также утверждены критерии оценки качества оказания общественно полезных услуг. Это наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги, необходимой квалификации; удовлетворенность получателей качеством оказания услуг; открытость и доступность информации о НКО - исполнителе общественно полезных услуг; отсутствие такой организации в реестре недобросовестных поставщиков.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2016 г. N 674 "О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений"

Утверждены Правила формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений.

Реестр является федеральной госинформсистемой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в т. ч. о детях-инвалидах. Это сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах соцзащиты.

Госзаказчиком работ по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации реестра, а также его оператором является ПФР.

Сведения представляются ФСС РФ, ПФР, федеральными органами власти, органами власти регионов, предоставляющими госуслуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении госуслуг инвалидам.

Они используются органами власти, ГВБФ, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и организациями, участвующими в их предоставлении, в объеме, необходимом для предоставления указанных услуг.

Инвалиды (их законные представители) получают доступ к касающимся их сведениям с использованием сервиса "личный кабинет" Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. N 280 "О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 813"

До 1 января 2017 г. приостановлена индексация предельного размера соцпособия на погребение. То же самое касается индексации предельного размера стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2015 г. N 531 "Об утверждении методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии"

Приведены максимальные значения ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии при ее назначении: в 2017 - 240 месяцев.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. N 813 "О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение"


Действие настоящего постановления приостановлено до 1 января 2017 г.

Специализированным службам по вопросам похоронного дела возмещается стоимость гарантированных услуг по погребению. Если последнее осуществлялось за счет родственников умершего или иных лиц, им выплачивается социальное пособие.

Также см.:

Энциклопедия решений. Учет пособия на погребение


Приказ Федеральной службы государственной статистики от 14 октября 2016 г. N 658 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам, в 2017 году"

Установлены новые условия выплаты вознаграждения в 2017 г. лицам, привлекаемым на договорной основе к выполнению работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений по определенным социально-демографическим проблемам.

Это выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах; выборочное наблюдение репродуктивных планов населения; выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и соцобслуживания, содействие занятости населения.

Так, для бригадира-инструктора территориального уровня предусмотрено вознаграждение в сумме 17 000 руб., для интервьюера - 14 100 руб., для аналитика - 52 316 руб.

Прежние условия признаны утратившими силу.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 октября 2016 г. N 570н "Об утверждении перечня установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов"

С 1 января 2017 г. предусмотрено ведение федерального реестра инвалидов. В эту информационную систему, помимо прочего, включаются сведения о размере и периоде предоставления установленных законодательством гарантий, выплат и компенсаций. Определен их перечень.

Всего их 15 (ежемесячная денежная выплата, пенсия по государственному пенсионному обеспечению, страховая пенсия, накопительная пенсия, страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, федеральная социальная доплата к пенсии, выплаты из средств пенсионных накоплений, компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом техсредство реабилитации и др.).

Приведены законодательные основания установления гарантий, выплат и компенсаций.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 октября 2016 г. N 569н "Об утверждении перечня иных сведений о лице, признанном инвалидом, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов"

Для учета сведений об инвалидах ведется специальный федеральный реестр. В нем отражаются в т. ч. сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида. Также в нем учитываются проводимые реабилитационные или абилитационные мероприятия и иные меры соцзащиты.

Минтруд России уполномочен определять иные сведения о лице, признанном инвалидом, подлежащие включению в реестр.

Это, в частности, сведения о месте нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы России; о номере и дате акта освидетельствования гражданина; о номере и дате протокола проведения медико-социальной экспертизы; о причинах пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время.


Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм


Культура, образование


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"


Усовершенствован порядок включения музейных предметов и коллекций в Музейный фонд России.

Для государственной и негосударственной частей Музейного фонда России устанавливаются единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций.

Предусмотрен госучет всех музейных предметов и музейных коллекций, в том числе включенных в состав Музейного фонда России, независимо от того, в чьей собственности или во владении они находятся. Система госучета включает первичный и централизованный учет. Первичный ведут государственные и муниципальные музеи и организации, во владении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции. Он включает экспертизу культурных ценностей и первичную регистрацию музейных предметов и коллекций, подлежащих включению в состав Музейного фонда России, путем внесения в книгу поступлений основного фонда музея (главную инвентарную книгу музея).

Централизованный учет осуществляется посредством внесения сведений в Государственный каталог Музейного фонда России и присвоения каждому музейному предмету и коллекции уникального идентификационного номера.

Музейные предметы и коллекции, уже зарегистрированные в государственном каталоге, признаются включенными в состав Музейного фонда России с даты их регистрации. Те, что не зарегистрированы в каталоге, но внесены в главные инвентарные книги музеев, признаются включенными в состав Музейного фонда со дня их регистрации в этих книгах. Сведения о них должны быть внесены в каталог до 31 декабря 2025 г.

Государственный каталог Музейного фонда России включает, помимо реестра музейных предметов и коллекций, реестр музеев и реестр сделок с музейными предметами и коллекциями. Содержащиеся в реестре Музейного фонда сведения о музейных предметах и коллекциях должны быть общедоступны на официальном сайте Государственного каталога.

Определены основания исключения музейных предметов и коллекций из состава Музейного фонда России.

Установлены особенности учета и хранения отдельных видов музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда (драгоценностей, предметов геологии, зоологии, археологии, палеонтологии, оружия, госнаград, уникальных музыкальных инструментов).

Также определен статус собрания музея.

Между федеральным центром и регионами разграничена собственность на государственную часть Музейного фонда России. Усовершенствован порядок управления музейными предметами и коллекциями из государственной части Музейного фонда.

Уточнены правила совершения сделок с музейными предметами и коллекциями из негосударственной части Музейного фонда.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"


Уточнен порядок назначения социальной стипендии.

Ранее она назначалась в т. ч. студентам, имеющим право на получение государственной соцпомощи. Правовая неопределенность данной нормы позволяла значительной части студентов в связи с их невысоким уровнем доходов в период обучения заявлять себя малоимущими и претендовать на получение социальной стипендии. В связи с этим уточнена данная категория получателей стипендии. Теперь на нее могут рассчитывать только те студенты, которым фактически назначена государственная соцпомощь. Таким студентам стипендия назначается со дня представления в образовательную организацию документа о назначении соцпомощи на один год с даты назначения помощи.

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в статью 96 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Поправки касаются профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Предусмотрены формирование и ведение перечня организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию.


Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Градостроительный кодекс РФ

Цель поправок - совершенствование регулирования деятельности в историческом поселении.


Указ Президента РФ от 4 ноября 2016 г. N 591 "О признании утратившим силу пункта 7 перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607"

Изменен список показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Из него, в частности, исключен показатель доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, выдержавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников, сдававших ЕГЭ по данным предметам.

Данная мера направлена на то, чтобы исключить оценку качества образования, а также эффективности работы школ, педагогов и органов местного самоуправления по результатам ЕГЭ и повысить объективность его проведения.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2016 г. N 803 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 29"

С 25 до 12 сокращено количество ежегодных правительственных премий в области культуры начиная с 2017 г. При этом увеличен размер премии - 2 млн руб. (ранее - 1 млн руб.).

За создание для детей и юношества наиболее талантливых, отличающихся новизной и оригинальностью творческих проектов и произведений литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного, музыкального и театрального искусств предусмотрено 2 премии.

Уточнены требования к численному составу авторского коллектива каждой работы. Он не должен превышать трех человек. Сейчас - пяти.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 20 октября 2016 г. N 1774 "О внесении изменений в Положение о выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 июля 2015 г. N 1153, и об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки"

Предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников учреждений Рособрнадзора установлен в кратности от 1 до 8.

Данный показатель учитывается при назначении премии главам учреждений Службы.

Определено, как рассчитывается размер фонда стимулирующих выплат руководителям учреждений Рособрнадзора. Он не может превышать 5% фонда оплаты труда учреждения, формируемого из всех источников.

Приведены показатели и критерии оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 3 августа 2016 г. N 948 "Об утверждении формы соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку реализации мероприятия федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016-2020 годы, формы и срока представления заявки о перечислении указанной субсидии"

Регионам выделяются субсидии на поддержку реализации мероприятия ФЦП "Русский язык" на 2016-2020 гг.

Утверждены новые формы соглашения о предоставлении средств и заявки на их перечисление.

Закреплено, что заявка подается в течение 5 дней с момента заключения соглашения.

Приказ об утверждении прежних форм и формы отчета о расходовании субсидии признан утратившим силу.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 июля 2016 г. N 887 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)"

Заново закреплен порядок определения платы для физ- и юрлиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, подведомственных Правительству РФ. Речь идет о тех, которые оказываются (выполняются) сверх госзадания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах него.

Как и прежде, вузы и научные организаций самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг и размер платы. При этом новый порядок требует обеспечить одинаковые условия при предоставлении одних и тех же платных услуг и услуг в рамках госзадания.

Предусмотрено право учреждения корректировать стоимость образовательной услуги по уже заключенным договорам с учетом уровня инфляции.

Также учреждения могут снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости за счет собственных средств исполнителя, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физ- и юрлиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося.

Прежний порядок определения платы утратил силу.


Здравоохранение


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

ФЗ от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"


Внесены изменения в Закон об обязательном медицинском страховании в России и отдельные законодательные акты России.

Так, предусмотрен механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) с 2017 г. с учетом возможности ФОМС напрямую финансировать федеральные медорганизации за оказание ими ВМП, не включенной в базовую программу ОМС.

Обособленные целевые средства на обеспечение ВМП из бюджета ФОМС предоставляются ФГУ в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания, утвержденного федеральным органом исполнительной власти; бюджетам территориальных фондов ОМС в виде субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС.

Порядок финансового обеспечения оказания ВМП, в т. ч. посредством предоставления субсидий бюджетам территориальных фондов, утверждается Правительством России.

Предоставление бюджетам территориальных фондов ОМС субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, осуществляется на основании соглашений, заключаемых ФФОМС, высшим исполнительным органом госвласти субъекта Федерации и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает порядок формирования перечня видов ВМП, который содержит в т. ч. методы лечения и источники финансового обеспечения ВМП.

Также установлено, что страховая медицинская организация (СМО) исключается из реестра СМО на основании уведомления, направляемого ей территориальным фондом, не позднее следующего рабочего дня после дня расторжения договора о финансовом обеспечении ОМС.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах"

Принят Закон о биомедицинских клеточных продуктах (БКП). Он предусматривает следующее.

БКП - это комплекс, состоящий из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ либо из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ в сочетании с лекарствами и (или) медизделиями. Он предназначен для профилактики, диагностики и лечения заболеваний или состояний пациента, сохранения беременности и медицинской реабилитации.

Клеточная линия - это стандартизованная популяция клеток одного типа с воспроизводимым клеточным составом, полученная путем изъятия из организма человека биологического материала с последующим культивированием клеток вне организма.

Прописаны добровольность и безвозмездность донорства биологического материала, недопустимость его купли-продажи. Также недопустимы создание эмбриона человека в целях производства БКП, использование для разработки, производства и применения БКП биологического материала, полученного путем прерывания процесса развития эмбриона или плода человека или нарушения такого процесса.

Предусмотрено лицензирование производства БКП.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"


Вносит изменения в:

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

Вносятся изменения в ст. 29 Закона "Подтверждение государственной регистрации лекарственного препарата".


Постановление Правительства РФ от 3 июня 2015 г. N 536 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы полномочия Росздравнадзора и Минздрава России. Речь идет об обращении лекарств.

Минздрав России уполномочен утверждать порядок научного консультирования по вопросам доклинических, клинических исследований лекарственных препаратов, экспертизы качества, эффективности и безопасности, с проведением госрегистрации продукции. Речь также идет о перечне наименований лекарственных форм, о правилах формирования регистрационного досье на препарат.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 8 сентября 2016 г. N 487 "О внесении изменений в статистический инструментарий для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья, утвержденный приказом Росстата от 24 августа 2016 г. N 445"

Скорректирован порядок заполнения формы федерального статнаблюдения N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению".

Изменения внесены в Раздел VII. Платные медицинские услуги (таблица 7000).

Поправки вводятся с отчета за 2016 г.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 сентября 2016 г. N 682н "Об утверждении формы документа, содержащего результаты мониторинга эффективности и безопасности лекарственного препарата для медицинского применения, проводимого держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата либо уполномоченным им юридическим лицом"

С 1 января 2017 г. к заявлению о подтверждении госрегистрации лекарственного препарата для медприменения необходимо приложить документы, содержащие результаты мониторинга не только его безопасности, но и эффективности. Мониторинг проводится держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата либо уполномоченным ими юрлицом.

Установлена новая форма документа, содержащего результаты такого мониторинга.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 апреля 2016 г. N 254н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" и приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления"

Минздрав России изменил порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов. Изменения коснулись некоторых форм рецептурных бланков. А именно, с 1 января 2017 года изменения коснулись п. 9 Приложения N 2 "Рекомендованное количество отдельных лекарственных препаратов для выписывания на один рецепт".

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 февраля 2016 г. N 127н "Об утверждении сроков и этапов аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов"

Утверждены сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование, и подлежащих аккредитации специалистов.

Ее проводит департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России.

Так, на первом этапе перехода с 1 января 2016 г. аккредитация проходит у лиц, получивших после указанной даты высшее образование по специальностям "Стоматология" и "Фармация". На втором этапе аккредитацию пройдут те, кто закончит обучение после 1 января 2017 г. в области "Здравоохранение и медицинские науки" (уровень специалитета). Указаны лица, которые пройдут аккредитацию на 3 и 4 этапах (с 1 января 2018 г. и 2021 г.).

Также см.:

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 мая 2016 г. N 01/5985-16-32 "О сроках и этапах аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов"


Туризм


Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

КоАП РФ

ФЗ от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"


Цель поправок - совершенствование правил ведения туристской деятельности.

В Закон об основах туристской деятельности внесены следующие изменения. К существенным условиям договора отнесена выдача до начала путешествия (минимум за 24 часа) электронных билетов "туда-обратно". Еще одно условие - оформление документа о бронировании гостиницы или иного помещения для проживания (ваучера).

Вводятся в оборот электронные путевки. Предусмотрены особенности их получения.

Закреплены положения о предоставлении туроператором перевозчику гарантий по оплате договора (банковская гарантия, банковский вклад (депозит) или договор счета эскроу).

Решено создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Размер ежегодного взноса равняется 1 % от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.

Уточнен порядок формирования резервного фонда туроператоров в сфере выездного туризма.

Закреплен перечень способов финансового обеспечения ответственности туроператора (договор страхования и/или банковская гарантия).

Скорректирован размер финансового обеспечения ответственности туроператора. 3% - на 2016 г. а с 2017 г. - 5% от общей годовой цены продукта за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб.

Пересмотрена административная ответственность в данной сфере.

Вводится аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.

Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


С 1 января 2017 года в субъектах РФ, в которых будут проводиться спортивные соревнования, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, установленной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Порядок классификации объектов туриндустрии, которыми являются гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержден Приказом Минкультуры РФ от 11.07.2014 N 1215. Данным порядком предусмотрены шесть категорий гостиничных объектов: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшая категория - "пять звезд", низшая - "без звезд".

Кроме обязательной классификации в период проведения спортивных соревнований вводится еще и государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в соответствующих регионах.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 780 "О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Определен перечень и порядок представления документов, подтверждающих соответствие руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухучета туроператора, установленным требованиям.

К указанным документам, в частности, относится справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, выписка из реестра дисквалифицированных лиц или справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре, заверенные копии трудовой книжки и (или) трудовых договоров.

Документы направляются в Ростуризм одновременно с заявлением о внесении сведений в единый федеральный реестр туроператоров почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Также их можно подать через Интернет.

При этом справки и выписки туроператор может не представлять. Ростуризм самостоятельно их запросит через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 779 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма"

С 1 января 2017 г. предусмотрено формирование фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма. Такой фонд предназначен для возмещения туристам реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта. Прописаны правила возмещения ущерба.

Письменное требование о возмещении реального ущерба из денежных средств фонда вправе предъявить туристы, иные заказчики туристского продукта или их представители. Основанием для выплат является прекращение туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором обязательств по договорам о реализации туристского продукта. Турист вправе требовать возмещения реального ущерба и до наступления фактической даты выезда за границу.

Определено содержание требования о возмещении денежных средств. Установлен перечень прилагаемых к нему документов.

Прописан порядок сбора объединением туроператоров в сфере выездного туризма требований туристов, их рассмотрения и принятия решений о выплате. Если накопленных в фонде денежных средств недостаточно для выплат всем туристам, выплаты производятся пропорционально суммам денежных средств, указанным в требованиях, к размеру накопленных средств в фонде.

Решение о выплате (отказе в этом) может быть обжаловано в объединение туроператоров.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2016 г. N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правила оказания экстренной помощи туристам приведены в соответствие с изменениями в законодательстве об основах туристской деятельности.

Уточнено содержание экстренной помощи. Она включает организацию перевозки туриста из страны временного пребывания (оплату услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплату услуг по размещению до начала перевозки на условиях договора о реализации туристского продукта), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в связи с неисполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению.

Мероприятия по оказанию экстренной помощи финансируются объединением туроператоров за счет средств резервного фонда объединения туроператоров.

В целях отбора надежных кредитных организаций для размещения средств резервного фонда скорректированы требования к таким организациям. В частности, размер собственных средств увеличен с 5 до 25 млрд руб. Необходимо участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физлиц в банках. Кредитная организация должна находиться под контролем ЦБ РФ или Российской Федерации либо заключить с АСВ договор субординированного займа.

Постановление Правительства РФ от 1 августа 2016 г. N 736 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"

Туроператор (турагент) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Уточнено, что такая информация должна включать в том числе сведения об обеспечении экстренной помощи за счет средств компенсационного (а не резервного) фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма в случае невозможности исполнения, неисполнения (ранее также ненадлежащего исполнения) туроператором обязательств по договору.

Также исполнитель должен письменно проинформировать о возможности туриста и (или) иного заказчика обратиться с требованием о возмещении реального ущерба, понесенного туристом в результате неисполнения туроператором обязательств по договору, за счет средств фонда персональной ответственности туроператора. Помимо этого, следует сообщить о возможности туриста добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые договором страхования ответственности туроператора либо банковской гарантией, а также с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Кроме того, закреплена обязанность турагента предоставить потребителю копию доверенности, выданную туроператором, на заключение от имени последнего договоров о реализации сформированного им туристского продукта.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 514 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве по туризму"

Ранее были приняты законодательные поправки, нацеленные на совершенствование порядка ведения туристской деятельности. Они обязали туроператоров соблюдать определенные требования и условия. В частности, это требования финансовой устойчивости и платежеспособности, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, требования к отчетности, ее составу и форме, условия и форматы ее представления, контрольные соотношения показателей, требования к форме электронной путевки и реестру таких путевок и некоторые другие.

Урегулировать новые правоотношения должен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Таковым является Минкультуры России. В связи с этим закреплены его полномочия по утверждению соответствующих документов.

Кроме того, Ростуризм уполномочен разрабатывать документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, а также осуществлять информобеспечение туризма.

Приказ Министерства культуры РФ от 28 июня 2016 г. N 1472 "Об утверждении Правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда"

Утверждены правила формирования и использование резервного фонда объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами. Они являются обязательными для объединения и его членов.

Резервный фонд формируется для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, находящимся за пределами территории России. Основным источником его формирования являются ежегодные взносы туроператоров, вступительные взносы туроператоров или юрлиц, ранее не осуществляющих туроператорскую деятельность, а также доходы от размещения средств резервного фонда.

Объединение туроператоров финансирует расходы на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда в соответствии с договорами, заключенными им с третьими лицами (их объединениями), оказывающими услуги, необходимые для оказания туристу экстренной помощи. Размер выплаты определяется исходя из фактических расходов на оказание помощи.

Основанием для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам является решение объединения, принимаемое в соответствии с правилами оказания экстренной помощи туристам и правилами финансирования расходов на ее оказание из резервного фонда, а также данными правилами и уставом объединения.

Расходование средств резервного фонда на другие цели в т. ч. на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров не допускается.

Приказ Министерства культуры РФ от 6 мая 2016 г. N 1001 "Об утверждении порядка представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров"

Установлен порядок представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров.

Юрлицо, которое планирует заниматься туроператорской деятельностью, для внесения сведений о нем в реестр подает в Ростуризм заявление (форма приводится) и ряд документов. В их числе - договор страхования гражданской ответственности и (или) банковская гарантия. Кроме того, нужно подтвердить уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора и др.

Документы представляются в Ростуризм через Единый портал госуслуг.

Прописан порядок уведомления ведомства об изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр.

Приказ Министерства культуры РФ от 5 апреля 2016 г. N 767 "Об утверждении формы и порядка выдачи Свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров"

В Закон об основах туристской деятельности в России вносились поправки, предусматривающие ведение единого федерального реестра туроператоров.

Установлены форма и порядок выдачи свидетельства о внесении сведений о туроператоре в данный реестр.

Оно выдается Ростуризмом. В документе, в частности, указываются реестровый номер туроператора, его полное и сокращенное наименование, место нахождения, ОГРН, ИНН, адрес официального сайта, сфера туроператорской деятельности. Также в свидетельстве приводятся номер, дата договора страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии исполнения этих обязательств, срок действия и общий размер соответствующего финансового обеспечения.

Свидетельство вручается под расписку руководителю туроператора или иному уполномоченному лицу либо передается туроператору почтовым отправлением с уведомлением не позднее 15 рабочих дней с даты внесения сведений о нем в реестр.


Спорт


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"


Вносит изменения в:

ФЗ от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Организаторы официальных спортивных соревнований по согласованию с собственниками, пользователями объектов спорта вправе устанавливать требования к оформлению и контролю входных билетов, в том числе предусматривающие идентификацию личности зрителей по документам, удостоверяющим личность.


Постановление Правительства РФ от 20 августа 2016 г. N 827 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта"

Установлены единые правила выделения из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям на финансирование мероприятий в области физкультуры и спорта.

Средства предоставляются общероссийским спортивным федерациям, развивающим один или несколько видов спорта, на возмещение следующих затрат. Это расходы на проведение спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; затраты на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации; расходы на развитие видов спорта.

Обязательным условием выделения субсидий является софинансирование федерацией указанных расходов в размере не менее 5%.

Размер субсидий определяется комиссией Минспорта России на основании заявок федераций, к которым прилагаются расчеты и обоснования размеров субсидий по направлениям расходов.

Условия и порядок предоставления средств прописываются в соглашении о субсидировании, заключаемом между Министерством и федерацией.


Наука


Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"


Вносит изменения в:

ФЗ от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации"

ФЗ от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"


Скорректированы Законы о статусе наукограда и о науке. Цель - уточнить критерии присвоения муниципалитету статуса наукограда и сохранения такого статуса.

Уточнено, что инфраструктура наукограда - это совокупность организаций, обеспечивающих не только жизнедеятельность населения, но и функционирование научно-производственного комплекса. Закреплено, что организации в комплекс не входят.

Прописано, что научно-производственный комплекс должен быть в наличии не только для присвоения, но и для сохранения статуса.

В комплекс должны входить организации, зарегистрированные на территории муниципалитета. Это могут быть лица 4 категорий.

Первая - научные организации, осуществляющие научную, научно-техническую, инновационную деятельность в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники России, а также вузы.

Вторая - организации с долей высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (работ, услуг) не менее 50%.

Третья - организации, осуществившие полностью или частично приготовления, необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров работ, услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники России.

Четвертая - хозобщества и партнерства, созданные вышеуказанными научными организациями и вузами для практического применения (внедрения) РИД.

Соответствие организаций указанным требованиям подтверждается статданными, а в их отсутствие - данными и учредительными документами таких организаций.

Постановление Правительства РФ от 5 июля 2016 г. N 631 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2007 г. N 917 и об утверждении Правил проведения конкурсного отбора мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, имеющие статус наукограда Российской Федерации, для предоставления бюджетам наукоградов Российской Федерации"

Скорректированы правила предоставления межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов.

Уточнено, что средства выделяются регионам, на территориях которых расположены муниципалитеты, имеющие статус наукограда, для предоставления их в бюджеты наукоградов.

Трансферты будут расходовать на мероприятия, способствующие развитию научно-производственного комплекса наукограда, в т. ч. малых и средних предприятий, на реализацию инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, а также на сохранение и развитие инфраструктуры наукограда.

Уточнено, что средства предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минобрнауки России (ранее - Минфину России).

Размер трансфертов будет определяться исходя из численности постоянного населения наукограда и суммы средств на реализацию мероприятий, отобранных по результатам конкурсного отбора.

Трансферты, предоставленные отдельному наукограду исходя из численности населения, могут быть направлены исключительно на мероприятия, предусмотренные планом по реализации стратегии социально-экономического развития муниципалитета.

Установлен порядок проведения конкурсного отбора мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники.

Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 620 "Об утверждении Правил проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации"

Утверждены правила проведения мониторинга мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда России, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов (НПК) таких наукоградов.

Мониторинг проводится Минобрнауки России ежегодно. Цель - выявление соответствия показателей НПК наукограда требованиям Закона о статусе наукограда России и достижение результатов, предусмотренных планом.

В рамках проведения мониторинга муниципальное образование ежегодно, до окончания I квартала года, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет об исполнении плана; сведения о показателях деятельности организаций и обособленных подразделений НПК наукограда России за отчетный период. Формы отчета и сведений утверждаются Минобрнауки России.

Министерство на основе представленных сведений, а также данных федерального статнаблюдения за отчетный период, в частности, проводит анализ соответствия показателей НПК наукоградов требованиям, установленным Законом, и достижения результатов, предусмотренных планами; утверждает на основании результатов анализа и с учетом поступивших экспертных заключений справку об оценке соответствия показателей НПК каждого наукограда России установленным требованиям; опубликовывает экспертные заключения и справку на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня ее утверждения.

Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2016 г. N 86 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 386"

Скорректировано Постановление Правительства РФ об установлении ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук.

Размер выплаты академикам увеличен с 60 до 80 тыс. руб., членам-корреспондентам - с 30 до 40 тыс. руб.

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2015 г. N 1208 "О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации"

Скорректировано Положение о Минобрнауки России.

На Министерство возложен мониторинг осуществления планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2015 г. N 1094 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Утратил силу порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда России и прекращении такого статуса. Также утратили силу поправки, внесенные в указанный порядок.

Приказ Федерального агентства научных организаций от 2 июня 2016 г. N 25н "О внесении изменений в Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 15 апреля 2015 г. N 9н"

Уточнены правила формирования отчета о результатах деятельности ФГУ ФАНО России и об использовании закрепленного за ними госимущества.

Установлено, что в отчете также отражаются сведения об осуществлении учреждением полномочий Агентства по исполнению публичных обязательств.


Оборона, воинская обязанность и военная служба


Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. N 394-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"


Решено наделить военнослужащих, проходящих службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на службу по контракту после 01.01.2004, и членов их семей правом на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов власти, в которых предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки.

Также установлено, что указанная категория военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях будет иметь право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации Минобороны России (иного федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба).

Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"


Вносит изменения в:

ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"


Установлено, что обучающиеся по очной форме по программам среднего профобразования имеют право на отсрочку от призыва в период освоения таких программ, но не свыше сроков получения указанного образования.

Ранее отсрочка предоставлялась в период освоения программ, но не свыше указанных сроков, и до достижения обучающимися возраста 20 лет.

Поправка вступает в силу с 01.01.2017. С этой даты обучающиеся, которым отсрочка была предоставлена в соответствии с прежней нормой, пользуются ею в течение всего периода освоения образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования.

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"

Закон от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

ФЗ от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"

ФЗ от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"


С 1 января 2017 г. предусмотрено прохождение военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах СК РФ.

В настоящее время военнослужащие и гражданский персонал органов военной прокуратуры и военных следственных органов числятся в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. С 1 января 2017 г. их переведут в штат органов прокуратуры и СК РФ. При этом им не понадобится проходить переаттестацию или переназначение.

Жилищное, пенсионное и медицинское обеспечение указанных лиц также возложат на военную прокуратуру и СК РФ. До предоставления им жилья по договору соцнайма (в собственность) за ними сохранят право пользоваться занимаемыми жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Жилищное и медицинское обеспечение указанных военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках, а также за пределами России возложат на Минобороны России и иные органы, в которых предусмотрена военная служба. Они будут осуществлять его на основании договоров с прокуратурой России и СК РФ.

Занимаемые органами военной прокуратуры и военными следственными органами СК РФ здания, сооружения, другое недвижимое и движимое имущество с 1 января 2017 г. закрепят за ними на праве оперативного управления.

Прописан порядок присвоения воинских званий военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ.

Ряд положений федерального закона вступает в силу со дня его официального опубликования, но основная часть - с 1 января 2017 г.

Приказ Министра обороны РФ от 3 октября 2016 г. N 633 "Об установлении требований по уровню образования к гражданину (иностранному гражданину), поступающему на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами"

Установлены требования к уровню образования граждан (иностранцев), поступающих на военную службу по контракту в ВС РФ на воинские должности прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин), солдат (матросов).

В числе воинских должностей, при назначении на которые необходимо основное общее образование, - горнист, гранатометчик, маскировщик, наблюдатель, кузнец, обмотчик, певец, пекарь, портной, почтальон.

Среднее общее образование потребуется, в частности, аппаратчику, водителю, водолазу, авиамеханику, дрессировщику, дорожнику, командиру боевой машины, коку. Среднее профобразование - адъютанту, боцману, командиру взвода, начальнику медпункта и др.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 21 марта 2016 г. N 157 "Об утверждении формы декларации об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, требований к ее заполнению, состава включаемых в нее сведений"

Утверждены форма декларации об объектах недвижимости, в т. ч. о земельных участках, относящихся к имуществу ВС РФ и подведомственных Минобороны России организаций, и требования к ее заполнению. Это необходимо для обеспечения осуществления до 2020 г. кадастрового учета и (или) регистрации права собственности государства на такие объекты.

Первая категория объектов - здания, сооружения, помещения или объекты незавершенного строительства, созданные до дня вступления в силу Постановления ВС РФ 1991 г. о разграничении государственной собственности на федеральную, региональную и муниципальную.

Вторая - участки, предоставленные до вступления в силу ЗК РФ в 2001 г.

Декларация составляется лицом, использующим объект, или его представителем в отношении одного определенного объекта, сведения о котором отсутствовали в ГКН и (или) право собственности государства на который не было зарегистрировано в ЕГРП, за исключением случая оформления декларации в отношении квартиры (квартир), расположенной(-ых) в многоквартирном доме, если сведения о таком доме отсутствуют в ЕГРН.


Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь


Федеральный конституционный закон от 4 ноября 2014 г. N 16-ФКЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статьи 2 и 24 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФКЗ от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"

Расширены полномочия Верховного Суда РФ и его Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Последняя также рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Комитета.

Рассмотрение в первой инстанции административных дел об оспаривании вышеуказанных актов отнесено к компетенции Верховного Суда РФ.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"


Установлено, что Департамент отвечает за материальное и социальное обеспечение судей, назначенных (избранных) от России в Суд ЕАЭС, Экономический суд СНГ, полномочия которых прекращены.

Это касается выплаты выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания, компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, предоставления медпомощи и санаторно-курортного лечения, а также предоставления иных гарантий, предусмотренных законодательством и международными договорами России.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти"


Вносит изменения в:

УПК РФ

ФЗ от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

АПК РФ

ФЗ от 24 июля 2002 года N 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

ФЗ от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

и др.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти. Закон направлен на создание современной и эффективной системы электронного документооборота в деятельности судов.

Согласно поправкам исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для некоторых подаваемых в суд заявлений (например, об обеспечении иска) предусмотрены повышенные требования: они должны заполняться по специальным формам на сайте суда и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью.

Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием сети "Интернет", а также документы, подписанные в установленном порядке электронной подписью, допускаются в качестве письменных доказательств в гражданских, административных и арбитражных делах.

Судебное решение в форме электронного документа должно быть подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае, если оно принято судом коллегиально, - должно быть подписано всеми судьями, рассматривавшими дело, усиленной квалифицированной электронной подписью.

При изготовлении судебного решения в форме электронного документа суды обязаны будут дополнительно изготавливать экземпляр судебного решения на бумажном носителе.

Запрещается изготовление в форме электронного документа:

- судебного решения по уголовным делам, содержащего сведения, составляющие гостайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, а также по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- принятого арбитражным судом судебного акта, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если дело рассмотрено в закрытом судебном заседании;

- судебного постановления по гражданскому делу (судебного акта по административному делу), содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну.

Решения и определения арбитражного суда по умолчанию будут "электронными". И только если техника "откажет", их можно будет изготовить на бумаге. А вот судебный приказ должен быть выполнен в форме электронного документа, и в двух экземплярах на бумажном носителе.

Согласно внесенным изменениям в АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами, что участники арбитражного процесса получили определения о принятии иска к производству и возбуждении производства по делу, а также сведения о времени и месте первого судебного заседания, вся последующая информация о ходе дела будет направляться участникам посредством ее размещения на сайте суда в режиме ограниченного доступа для третьих лиц. Схожие поправки внесены и в КАС РФ.

Изменения вступят в силу с 1 января 2017 года (за исключением положений, для которых установлены иные сроки). При этом имеется оговорка - положения УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ с учетом поправок будут применяться только при наличии технической возможности в суде.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 части 1 статьи 6 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" в связи с принятием Федерального закона "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"

Для исполнения арбитражного решения сторона, в пользу которой оно было вынесено, должна обратиться в государственный суд с письменным заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение арбитражного решения. Такое заявление может быть подано в суд по месту нахождения или месту жительства должника; по месту нахождения стороны третейского разбирательства, в пользу которой было вынесено решение, либо в суд, на территории которого было принято решение*(15). Срок рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа с 1 января 2017 года сократится до одного месяца.

Указ Президента РФ от 22 ноября 2016 г. N 617 "О порядке материального и социального обеспечения судей, которые назначены (избраны) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств и полномочия которых прекращены"

Разработан порядок материального и социального обеспечения судей, назначенных (избранных) от Российской Федерации в Суд ЕАЭС и Экономический суд СНГ, полномочия которых прекращены.

Так, право на выходное пособие, ежемесячное пожизненное содержание, компенсацию на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта, предоставление медпомощи и санаторно-курортного лечения, а также иные гарантии имеют судьи, полномочия которых были прекращены по определенным основаниям. Это, в частности, истечение срока полномочий; письменное заявление судьи о сложении полномочий по собственной инициативе; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным.

Размеры ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия исчисляются из расчета ежемесячного денежного содержания судьи Суда ЕАЭС и Экономического суда СНГ. Их размер будет увеличиваться (индексироваться) в размеры и сроки, предусмотренные для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей Российской Федерации.

Порядок выплат определяется актами Судебного департамента при Верховном Суде России.

В случае гибели (смерти) судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим либо признании безвестно отсутствующим, членам его семьи будет выплачиваться единовременное пособие, нетрудоспособным членам его семьи, находящимся на его иждивении, - ежемесячное возмещение.

Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. N 296 "О приостановлении действия пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240"

До 1 января 2017 года не индексируется размер возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.


Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС


Указ Президента РФ от 30 июля 2016 г. N 386 "О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Установлена предельная штатная численность МЧС России. Она равна 288 565 ед. Из них 7 223 человек - военнослужащие спасательных воинских формирований, 251 339 человек - личный состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, 30 003 человек - гражданский персонал.

Сокращена предельная численность работников территориальных органов Министерства. Она составляет 20 300 ед. (ранее - 26 335 ед). При этом численность госслужащих не изменена (4 580 ед.).

Как отмечают на сайте ведомства, вся штатная численность, которая сокращена в территориальных органах, передается в реагирующие боевые подразделения пожарно-спасательных сил, непосредственно участвующие в выполнении задач по тушению пожаров, ликвидации ЧС, реагированию на ДТП и оказанию помощи и поддержки лицам, оказавшимся в беде.

Ряд указов Президента РФ по вопросам функционирования системы МЧС России признан утратившим силу.


Следственный комитет


Приказ Следственного комитета РФ от 7 сентября 2016 г. N 96 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха"

Военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета России, участвовавшим в мероприятиях без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается денежная компенсация за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий.

Решения о выплате принимаются на основании рапортов военнослужащих. Определено, приказами каких руководителей оформляются такие решения.

Размер компенсации исчисляется путем деления суммы окладов по должности и званию на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

Приказ Следственного комитета РФ от 17 августа 2016 г. N 81 "О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и замещающим должности в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, утвержденные приказом Следственного комитета Российской Федерации от 5 декабря 2012 г. N 82"

Установлены новые правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения военным, служащим по контракту в военных следственных органах СК России.

Повысились размеры надбавок военнослужащим, занявшим 1-3 место в ежегодном конкурсе "Лучший сотрудник СК России", а также замещающим должности в военных следственных отделах гарнизонного звена, занявшим 1-3 место в ежегодном конкурсе по определению лучшего среди таких отделов. Уточняется, что военнослужащим, прибывшим для прохождения службы в отдел, занявший призовое место, после завершения конкурсного года, надбавка не выплачивается.

Военнослужащие, которые имеют право на надбавку по обоим основаниям (победившие и в том, и другом конкурсе), получают ее по тому основанию, для которого установлен наибольший размер надбавки.

При этом размеры надбавок за квалификационный уровень физической подготовленности понизились, а надбавки за выполнение спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта исключены.

Предусмотрена надбавка за значимость выполняемых задач в военных следственных органах СК России - до 100%.

В пределах средств, выделенных из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих, надбавка может выплачиваться в большем размере.

Уточнено, что надбавка устанавливается не более чем на 1 календарный год.

Приказ Следственного комитета РФ от 25 июля 2016 г. N 61 "О внесении изменения в приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 05.05.2014 N 35 "О полномочиях руководителей следственных органов и учреждений Следственного комитета Российской Федерации по привлечению сотрудников к дисциплинарной ответственности"

Скорректированы некоторые положения приказа, которым определены полномочия следственных органов и учреждений Следственного комитета РФ по привлечению сотрудников к дисциплинарной ответственности.

Установлено, что руководители военных следственных управлений, приравненных к главным следственным управлениям и следственным управлениям по регионам, применяют взыскания к подчиненным сотрудникам (ранее - к подчиненным сотрудникам, замещающим должности в нижестоящих военных следственных органах).


МЧС


Приказ МЧС России от 24 июня 2016 г. N 340 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Утверждены новые правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (ГИМС МЧС России).

Госрегистрация осуществляется по заявлению гражданина, юрлица, либо уполномоченного им лица. Предоставление указанной госуслуги возложено на ГИМС МЧС России. Заявление подается в письменном виде по месту нахождения органа, а также в электронном виде через единый портал госуслуг в Интернете.

Реестр маломерных судов ведется на бумажных носителях и в электронном виде, при этом записи на бумажных носителях имеют приоритет. Реестр, ведущийся в электронном виде, является частью АИС ГИМС МЧС России. Каждому зарегистрированному судну присваивается идентификационный номер в порядке, установленном Приказом. Присвоенный номер наносится контрастным цветом на обоих бортах судна. По желанию заявителя судну наряду с номером может быть присвоено название.

При изменении сведений, включенных в Реестр, производится госрегистрация изменений, вносимых в Реестр. Исключение судна из Реестра осуществляется по заявлению собственника судна или иного уполномоченного лица.

Приведена рекомендуемая форма реестра маломерных судов на бумажном носителе. Определена структура идентификационного номера маломерного судна, используемого в некоммерческих целях. Рекомендована форма судового билета маломерного судна, используемого в некоммерческих целях.

Прежние правила госрегистрации маломерных судов (с учетом внесенных изменений) признаются утратившими силу.

Приказ МЧС России от 24 июня 2016 г. N 339 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"


Утвержден порядок госрегистрации маломерных судов, поднадзорных госинспекции по маломерным судам МЧС России. Речь идет о судах, используемых в некоммерческих целях.

Госуслуга предоставляется гражданам России и иностранцам, российским и иностранным юрлицам. Результатом предоставления госуслуги является госрегистрация судна (отказ в регистрации), изменений (ограничений обременений), вносимых в реестр маломерных судов, исключение судна из реестра (отказ в исключении), выдача (отказ в выдаче) судового билета (дубликата), выдача выписки из реестра (отказ в выдаче). Услуга предоставляется в срок не более 3 рабочих дней. Этот срок может продлеваться до 30 дней в случае приостановления предоставления услуги. За указанные действия (кроме выдачи выписки из реестра) взимается госпошлина.

Определены состав, сроки и последовательность административных процедур и требования к порядку их выполнения. Предусмотрены формы контроля за предоставлением госуслуги, а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа регистрации и ответственных лиц.


МВД


Приказ МВД России от 3 августа 2016 г. N 447 "Об учреждении именных стипендий для обучающихся образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Учреждены именные стипендии для обучающихся образовательных организаций МВД России.

Их предлагается выплачивать суворовцам 2 и 3 курсов, кадетам 6 и 7 курсов, а также курсантам, слушателям и адъюнктам очной формы обучения вторых и последующих курсов, добившимся высоких успехов в учебе и научно-исследовательской работе, активно участвующим в общественной жизни учебного заведения, не допускающим нарушений дисциплины. Условие - отличная успеваемость по итогам учебных четвертей/промежуточных аттестаций в течение всего периода обучения.

Для суворовцев и кадетов предусматривается 7 именных стипендий в размере 3 000 руб. каждая, для курсантов и слушателей - 25 по 8 000 руб., для адъюнктов - 20 по 10 000 руб.

Именные стипендии назначаются приказом МВД России в пределах квот именных стипендий на один учебный год. Определены условия получения стипендий.

Приказ МВД России от 6 июня 2016 г. N 298 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу и входящих в кооперацию головного исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемой сделки"

Определены правила составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в поставках продукции по гособоронзаказу и входящих в кооперацию головного исполнителя таких поставок в рамках сопровождаемой сделки, госзаказчиком по которой является МВД России.

Перечень и прилагаемые к нему копии документов заверяются руководителем головного исполнителя, главным бухгалтером и печатью организации (при наличии).

Они направляются головным исполнителем в адрес органа (подразделения, организации) системы МВД России, осуществляющего размещение заказа и обеспечивающего сопровождение госконтрактов, заключенных в рамках гособоронзаказа от имени Министерства.

Заказывающий орган в течение 10 рабочих дней рассматривает представленный перечень и с приложением мотивированного заключения о целесообразности утверждения представляет его заместителю Министра, ответственному за деятельность Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Заместитель Министра принимает решение об утверждении перечня либо об отказе в этом. В течение 3 рабочих дней заказывающий орган уведомляет в письменном виде головного исполнителя о принятом решении.

Головной исполнитель в десятидневный срок с момента получения уведомления об отказе дорабатывает перечень и направляет его в заказывающий орган.

Утвержденный перечень в течение 5 рабочих дней представляется заказывающим органом в уполномоченный банк.


Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право


Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Уголовный кодекс РФ

Уголовно-исполнительный кодекс РФ

Вводится новый вид наказания как альтернатива лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение впервые тяжкого преступления - принудительные работы.

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 11 августа 2016 г. N 641 "Об утверждении типовых структуры и штатного расписания исправительного центра и признании утратившим силу приказа ФСИН России от 4 октября 2012 г. N 460"

Утверждены новые типовая структура и типовое штатное расписание исправительного центра.

Это обусловлено минимизацией бюджетных расходов при введении нового вида уголовных наказаний - принудительных работ.

Структура и штатное расписание исправительного центра предусматривают минимально необходимый перечень структурных подразделений и должностей для обеспечения уголовных наказаний в виде принудительных работ в рамках действующего законодательства.

Прежние структура и штатное расписание исправительного центра признаны утратившими силу.


Административные правонарушения, административная ответственность


Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

Вступают в силу поправки в Закон о регулировании производства и оборота алкогольной продукции, согласно которым поэтапно вводится запрет на производство и оборот алкогольной продукции, расфасованной в потребительскую ПЭТ-тару объемом свыше полутора литров: с 1 января будущего года нельзя будет производить и совершать любые оптовые сделки с таким алкоголем, а с 1 июля 2017 года будет запрещено продавать его в розницу.

Одновременно вводится административная ответственность за нарушение этих запретов. С 2017 г. производство и оптовый оборот (а с июля 2017 года и розничная продажа) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом более полутора литров будет караться штрафом в сто - двести тысяч рублей (для должностных лиц) и триста - пятьсот тысяч рублей (для организаций) с возможностью конфискации алкоголя.